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"text": " Gracias doctor Deluque. Lo que creo con todo respeto de la Comisión es que podría ser una política articulada de prevención más castigo, es que cuando usted no castiga al delincuente eso genera malos ejemplos, cuando no castiga la gente cree que puede hacer lo que se le dé la gana y eso no debería ser así, por eso si me voy por el lado del doctor Efraín y apoyo su proyecto. Me parece que todo delito que se cometa contra los niños, merece unos castigos severos, es increíble que una violación sea de cinco puedan ir para su casa y muchas veces para la casa con el mismo niño al que violó, eso no tiene explicación y eso lo que genera es malos ejemplos para las nuevas generaciones. Tiene la palabra el doctor Antenor Durán."
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"text": " Gracias señor Presidente. Voy a abreviar entonces y vamos a pasar un último video y tengo muchos videos que dan fe de lo que estamos denunciando sobre cada una de las irregularidades, y quisiera entonces insistir en esto de la interrupción en espacios públicos en donde se hacen estas batidas. También quiero denunciar la participación de la Policía. Ustedes saben que los militares no tienen funciones de Policía para pedir documentos, etc., en muchos casos y de eso ha tomado nota la Alcaldía en Bogotá y la Secretaría de Gobierno, que ordenó también investigar esta parte, muchos Policías acompañaban a los militares. Vamos a ver este último video y hay varios más que voy a omitir leerlos para darle conclusión rápidamente a este debate acatando la sugerencia de la Presidencia. (Rueda video . Esto también se hace en camiones sin placas, esto es a la salida de una UPJ, lo que yo venía denunciando, tenemos videos, también, señor Ministro, de camiones donde dentro del camión hay un escritorio, hay un médico haciendo los exámenes de incorporación dentro del camión, ahí están los videos, yo los voy a colgar en mi página web con todas las denuncias que he recibido de esto, más de 970 casos que voy a poner en conocimiento del Fiscal General, que hacen relación a todos estos. Acá por ejemplo está el camión y adentro, si ustedes miran, allá hay una enfermera, hay un médico y están haciendo reclutamiento dentro del camión. Yo supongo que son funcionarios del Ejército, no y con estos jóvenes, entonces quiero también señalar lo de la agresión física y verbal, que ustedes lo reconocen en el documento que me envían, la omisión de condición de estudiantes, insisto, no solamente son bachilleres, entonces el Ejército se inventa unas subreglas, ah, no es que usted está en tercer semestre, no, es que eso opera para los que sean de cuarto semestre en adelante. Ah, no, es que usted está en el Sena, ah, no es que eso es para los universitarios, y no para los del Sena, y se los va cargando, violando las reglas primero de hacer la batida y segundo de desconocer las causales de exención para prestar el servicio militar obligatorio. GACETA DEL CONGRESO 733 Luego viene el tema del transporte. No está permitido que civiles sean transportados en camiones militares. Luego viene otro problema, mire, hemos recibido casos de jóvenes que se los llevan desde Bogotá hasta el Putumayo, con militares armados, vestidos de civil en un bus de tránsito público y con jóvenes para que se presenten al Distrito Militar, exponiendo la vida, tanto de los militares, porque obviamente que los militares se transporten armados en transporte público con jóvenes, camiones sin placas, ocultamiento de los camiones es decir, una cantidad, omisión de todos los procesos previos en los Distri los jóvenes pobres, yo insisto, en esto de los pobres, señor Ministro de la Defensa, señores y honorables Representantes, señores Generales, no es posible que nosotros saquemos un muchacho pobre de un barrio de Bosa, o de Soacha o de cualquier municipio del país y en cuestión de días lo tengamos en un Batallón Energético o Vial, repeliendo la agresión de grupos armados como las guerrillas que tienen décadas de experiencia militar, o de grupos armados ilegales, paramilitares, o Bacrim, o lo que sea, y por eso me parece que la cosa no solamente es un problema de violar el debido proceso en el reclutamiento, de desconocer las causales de exención, de desconocer las causales de aplazamiento, sino también de poner de carne de cañón a jóvenes pobres de los estratos 0, 1, 2, y con un salario de 90.000, algo más de 90.000, mientras un General se puede ganar no sé cuántos millones al año, entonces me parece que eso es una conducta negligente y dolosa. Y hay otro tema, el de los objetores de conciencia, yo quisiera adelantar más, pero insisto, para mí los 800.000 o el millón de remisos que hay en Colombia, es decir, personas que no se han presentado para de conciencia, personales, etc., les dicen que no hay que presentarse y cómo andan estos jóvenes, estos jóvenes andan escondidos, estos jóvenes no pueden tener un contrato de trabajo, no pueden contratar con el Estado, no pueden tener carrera administrativa, no se pueden graduar de profesionales, y se esconden en los barrios, los jóvenes se esconden hasta que cumplen los 28 años, huyendo como si fueran criminales, porque todos los que hablamos de Patria en este país, y muchos aquí, yo he escuchado aquí a muchos, no sé si todos habrán prestado servicio militar, porque es fácil, como lo decía el Presidente Santos, en la campaña, hacer la guerra con los hijos de los pobres y forzarlos y cargárselos así como se los llevan en esas cacerías ilegales que hace el ejército. Los objetores de conciencia tienen derecho a la objeción de conciencia por Constitución, esto tampoco se aplica y muchas sentencias, los militares que dicen esa exención no está prevista en la Ley 48 de 1993. Que dicen los jueces de tutela cuando hay habeas corpus o cuando hay tutelas, ellos dicen, no está prevista en la ley. La Corte Constitucional no ha sido clara, dice que tiene que contener que el momento de alegar la objeción de conciencia tiene que ser al momento en que se lo llevan y los muchachos lo hacen, pero eso no queda escrito, ni queda constancia en ninguna parte. La Ley 99 de 1993, en el artículo 102, tiene salidas, para que los objetores de conciencia, por ejemplo, hicieran actividades de gestión ambiental, de servicios ambientales, de educación ambiental, podrían hacer otras cosas, tendría que haber un servicio social alter y, porque yo quiero, señor Ministro, ya para aceptar la orden del Presidente y ser razonable con el uso del tiempo, y sin haber puesto todos los videos y todas las pruebas a que he hecho referencia, pasar a unas conclusiones. Y yo sí quiero, señor Ministro, decirle a usted claramente que las Fuerzas Militares, han violado sistemáticamente los Derechos Humanos y el debido proceso de los jóvenes más pobres de este país, porque la Ley 48 lo que establece en el artículo 14 y lo que establece la ley, es que uno tiene el deber de resolver su situación militar. Resolver su situación militar no es lo mismo que prestar el servicio militar, porque resolver su situación militar es mirar si está apto, exámenes médicos, sicofísicos, pero también es aplicar todas las exenciones, la de las víctimas, la de los indígenas. El Ejército coge un muchacho y él dice, soy indígena, y de Etnias, y como no lo ve con guayuco, pues lo va es zampando al camión y lo va reclutando, y aclaro que los militares tienen la facultad de renunciar a ese litar de manera voluntaria y se pueden desacuartelar cuando quieran eso lo dice la jurisprudencia, entonces estas prácticas han vuelto, insisto, también casi en una situación de objetivo militar a los más pobres, y por eso es que los muchachos corren cuando ven los camiones del Ejército y por eso el Ejército ahora hace batidas clandestinas con militares vestidos de civil. Entonces es evidente que estas denuncias afectan la integridad física, sicológica de todos los jóvenes en las zonas más pobres del país creo yo que hay un desacato perentorio a las reglas de reclutamiento, al procedimiento de reclutamiento, creo yo que de acuerdo a la Constitución Política esta práctica es totalmente violatoria, es una práctica casi mercerizante de los pobres, si se pudiera decir, de meterlos a las unidades militares de manera violenta, y creo que hay que buscar una solución para esos jóvenes y yo tengo propuestas, señor Ministro, esas propuestas, como lo dijo Santos en campaña, que había que pensar en abolir el servicio militar obligatorio, e implementar un servicio social y por otro lado habría que fortalecer el Ejército, señor Ministro de la Defensa, con un ejército profesionalizado es decir que todos aquellos jóvenes que les gusta la milicia, que quieren hacer carrera militar, que se les da estímulos para que hagan carrera militar, pues sean nuestros soldados y sea un ejército de voluntarios, bueno un soldado profesional, gana entre 1.300.000 y un 1.700.000 ojalá ganaran más, y no unos 90.000 que gana un cación. Fíjese ustedes, yo no sé si los colombianos y colombianas saben que las mujeres pueden también voluntariamente prestar el servicio militar obligatorio y en actividades no de combate, sino en actividades administrativas, etc., y eso también me parece un gran avance por qué no hacemos lo mismo con los hombres, por qué no, destinamos recursos para tener un ejército profesionalizado."
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"name": "Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango",
"text": " a todos los miembros del Congreso. Que lo redacte mejor para el segundo debate. El Presidente, Senador Carlos Fernando cación propuesta. Entonces, abrimos la discusión al artículo segundo como lo leyó el Senador Jimmy da. Lo aprueba esta Comisión El Secretario, doctor Diego Alejandro González González, le informa al señor presidente Los Senadores sí aprueban el artículo segundo como fue leído por el Senador Jimmy Chamorro."
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"text": " Muy buenas tardes para usted, agradecerle la oportunidad que le da usted a la región, en especial a todos los Representantes, a la señora Canciller, al doctor Espinosa y a todos los funcionarios del Gobierno nacional. Primero quiero celebrar que en buena hora digamos la frontera tienen esta oportunidad de participar y de tener una Ley de Fronteras renovada de acuerdo a las circunstancias que estamos viviendo, especialmente lo hablamos nosotros, lo hablábamos los habitantes de la frontera con Venezuela, pero que también lo vive en las diferentes fronteras en todos los rincones del país. Quiero celebrar la renovación del acuerdo transitorio de transporte que la semana pasada el Ministerio de Transporte dio a conocer para la autorización del transporte internacional con la República de Venezuela. Creo y quiero hacer unas consideraciones en marco general de la importancia que significa para estas fronteras y un plan poscovid de reactivación económica, poder atender ese mercado, nosotros desde Cúcuta 34 tenemos la aduana cerrada desde el año pasado, solamente se está haciendo transporte terrestre por la frontera de Maicao, Paraguachón, pero es fundamental, entendiendo las grandes dificultades y diferencias diplomáticas y políticas que tienen los dos Gobiernos, pero poder tener en el marco de esta nueva Ley de Frontera esa potestad, que le da a los factores regionales para poder solucionar en determinado momento, con el conocimiento y la aprobación, sobra decirlo del Gobierno nacional, de la Cancillería y del señor Presidente, quien es que lidera la política internacional, pero fijar unas condiciones mínimas para que se puedan reactivar esas actividades comerciales, creo que el país no se puede dar el lujo eventualmente de no poder atender este mercado al sector privado, que necesita insumos, materias primas y obviamente diferentes demandas como tal, sobra decirlo, estamos trabajando con actores de Fedecámaras en Venezuela, de la Cámara ColomboVenezolana aquí, y actores locales para poder generar un ambiente posible para que eso se avance y podamos continuar. Y en el marco de la Ley de Fronteras también resaltar la importancia de que incluyan los diferentes actores, el tema migratorio, el tema del status migratorio también es fundamental que tenga un capitulo para que tenga esas condiciones especiales e incentivar, poder digamos aprovechar esa mano de obra calificada y poder tener esas capacidades que tienen muchos retornados colombianos y migrantes y puedan ser obviamente aprovechadas por la región, creo que ahora más que nunca es fundamental e importante que esto lo podamos hacer y esperamos que esté integrado en esta Ley de Fronteras, en medio de las dificultades y diferencias políticas, obviamente cuál va a ser el futuro de esa Ley de Fronteras respecto a la frontera Colombo-Venezolana. Presidente, nuevamente muchas gracias por la oportunidad y estaremos atentos a poder ayudar y colaborar de la mejor manera para sacar esta ley adelante y que tanto necesita el país, muchas gracias, Presidente."
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"name": "Feliciano Valencia Medina",
"text": " Gracias señor Presidente, quiero solicitar a la Mesa y a esta Comisión, se aplace el debate del Proyecto de Ley número 126 de 2020, toda vez que no se ha podido realizar la Audiencia Pública que está programada. Solicito el aplazamiento para la próxima Legislatura y poder realizar esta Audiencia Pública que está pendiente, si nos lo permite señor Presidente y demás colegas Senadores. La segunda, es la realización de una Sesión de la Comisión Segunda de carácter especial en Leticia, Amazonas, para analizar la difícil situación, que al menos 10 pueblos indígenas están atravesando en esta región del país, hay una situación humanitaria muy complicada y una situación jurídica bastante compleja, hay vías de hecho que las comunidades han pedido nos escuchen siendo esta Comisión la de Relaciones Exteriores, por estar involucradas como pueblos indígenas tanto de Colombia, como de Frontera del Brasil. Gaceta del conGreso 263 Solicito, comedidamente, señor Presidente, considere la posibilidad de realizar una Sesión especial para que analicemos este tema en Leticia, los que podamos viajamos, los que no se conectan de manera virtual ojalá se pudiera hacer señor Presidente, muchas gracias."
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"text": " Sí, señor Presidente, muchas gracias, doctor Jaime Felipe, claro que sí, para mí es un honor primero honrar los acuerdos y segundo postular para Presidente de nuestra gran Comisión, la familia de la Comisión Segunda, al doctor Juan David Vélez y como Vicepresidente al doctor Jaime Armando Yepes. Con todo el placer de haber compartido ya dos años con ellos y conocer su trabajo profesional, pero también su calidad humana, entonces para mí es un placer postularlos para Presidente y Vicepresidente, muchas gracias, Presidente."
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"text": " Para una constancia. Gracias Presidente, saludo especial a todos los funcionarios, mis compañeros, en mi calidad de Vicepresidente de la Comisión Segunda Constitucional del Senado de la República, quiero dejar una constancia acerca del riesgo financiero que existe para el funcionamiento de los programas y proyectos en materia de seguridad y convivencia ciudadana en los entes territoriales. Hoy en medio de la pandemia es obvio que la prioridad debe ser de asistir al pueblo colombiano en los temas de salud, asistencia nutricional, apoyo en lo social, Es por eso mi preocupación, nos encontramos con una ejecución muy baja respecto a las obras públicas, lo más seguro es que estos va a mantenerse así, como quiera que a la luz de lo previsto en la Ley 418 de 1997, un 5% del valor del contrato de la obra pública, va para apoyar los fondos cuenta, también el 2.5 por mil, sobre el recaudo de concesiones para la construcción, mantenimiento, la operación de vías de comunicación, terrestres o fluviales, puertos aéreos y demás, nutren los fondos cuenta de seguridad a nivel nacional, departamental y municipal. Los recursos del Fondo Cuenta, tienen como destino la inversión, financiación de los planes integrales de seguridad y convivencia ciudadana, que constituyen en la carta de navegación en materia de convivencia y seguridad ciudadana de los departamentos, distritos y municipios. Lo recursos del fondo cuenta de seguridad a nivel nacional son destinados para la financiación y cofinanciación de proyectos de seguridad y convivencia en la presencia del orden público. En el orden territorial tienen como destinación con base en la adopción, en los planes integrales la de seguridad y convivencia, reconstrucción de cuarteles, las edificaciones y similares, la compra de equipos de comunicación, la compra de terrenos, combustible la actualización en tecnología pago de recompensas, ente otros, son muy importantes para la seguridad del estado. la dotación, La desfinanciación de este fondo, pone en apuros al Gobierno nacional y a los mandatarios locales, quienes no contarán con los recursos necesarios para emprender las estrategias tendientes a mejorar la seguridad ciudadana. Quiero dejar sentada mi preocupación, estos recursos se van a bajar ostensiblemente y habrá que buscar una alternativa, muchas gracias señor Presidente."
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Agradeciendo esta presencia quiero dar inicio a la presentación que vamos a hacer para contextualizar un poco el Por qué de este debate Y Cuáles serían las inquietudes que queremos resolver en este espacio Lo hemos denominado “colombianos en el exterior un pueblo sin territorio”, y Por qué un pueblo sin territorio , es lo que queremos exponer a lo largo de estas diapositivas y de este debate. Como lo decía ahora, por primera vez en el Capítulo Cuarto del Plan Nacional de Desarrollo gracias al apoyo de ustedes compañeros congresistas, logramos incluir a los colombianos en el exterior, donde dice que todas las estrategias transversales que se puedan aplicar acorde a la normativa vigente, cobijara a los colombianos en el exterior. En esta diapositiva ustedes pueden ver en el enunciado de las estrategias transversales, que son las que queremos que hoy desde Planeación nos cuenten Cómo se están aplicando , y si no se han aplicado Cómo se van a empezar a aplicar hacia nuestros connacionales En la siguiente diapositiva, podemos ver y es una inquietud doctor Luis Fernando, que tenemos porque esto que usted nos trae hoy y que creo que nos lo va exponer que es un libro, un estudio que ustedes han hecho de la población migrante en Panamá, me parece muy interesante. Por qué lo digo , porque justamente una de las inquietudes que traigo es Cómo se puede censo, ni una caracterización de la población objetivo , todos sabemos acá que toda planeación que se respete necesita primero caracterizar su población objetivo y a partir de ahí diseñar unos programas que tengan un presupuesto asignado. Estaba revisándolo ahora rápidamente cuando me lo entregó, y habla justamente acá ustedes hacen una migrante en Panamá, esto pienso que es un gran paso y que tenemos claro a nivel global, porque Cómo se está diseñando sin un censo Un censo donde no tenemos datos reales de Cuáles son y dónde están los colombianos en el exterior y además no hay un presupuesto asignado, eso va para el doctor Andrés de Hacienda, Cuál es el Presupuesto que realmente se ha asignado para los colombianos en el exterior si el que votamos la semana pasada desafortunadamente lo que hizo fue disminuirlo en un promedio de un 14% en cuanto a atención de personal y atención a los conciudadanos en el exterior. Por eso para nosotros es tan importante escuchar las opiniones que ustedes también traen hoy, esto hay que sumarle la devaluación del peso frente al dólar, que es en lo que pagamos los gastos para atender a nuestros connacionales, la doctora Araminta, me corrige si estoy equivocada pero hasta donde sé ninguno de los que cruzamos frontera, ningún billete de peso colombiano nos sirve y por ende allá nuestros gastos son en dólares. Acá en este censo, tenemos un estimativo de la Cancillería del año 2012, donde dice que aproximadamente G 1016 hay 4.700.000 millones de colombianos en el exterior, en los viajes que he podido realizar visitando a las comunidades las cifras no cuadran, uno por ejemplo, va a Venezuela y ellos dicen acá somos 3.000.000 millones de colombianos, en el Ecuador que estuvimos hace como un mes con la Unidad de Víctimas y con la Comisión de Seguimiento a las Víctimas del Congreso, dicen somos 2.000.000 millones. Y si nos vamos dice mínimo hay 1.000.000, Estados Unidos dice hay 2.000.000 millones. Esta es la percepción que tiene el ciudadano, no son los datos reales, por ende, no nos podemos basar ni en la percepción del ciudadano que nos da como unos 8.000.000 millones, ni en unos estimativos desactualizados de cuatro años atrás. Entonces para nosotros si existe la necesidad que se haga un censo que nunca se ha hecho, un censo de los colombianos en el exterior que nos permita caracterizar esta población. Este es el segundo bloque, que digamos que es la segunda debilidad que tenemos frente a esa atención y es la desarticulación normativa que existe, si bien es cierto en la Constitución se habla que se defenderán los derechos de los colombianos en el exterior y luego en dos artículos más nos hablan de sus derechos políticos que han sido claramente violados en este Congreso, con el acto legislativo que habla de un equilibrio de poderes donde los colombianos en el exterior pasaron de tener dos representaciones en el Congreso a tener una. Sé que muchos de ustedes no estaban de acuerdo con ello pero desafortunadamente en las votaciones una vez más vulneramos los derechos de nuestros connacionales. En la siguiente diapositiva podemos ver desagregado las otras normativas que nos permiten trabajar con nuestros connacionales, allí tenemos el Conpes 3603 del año 2009, que nos habla precisamente de este censo que se debe realizar, enuncia una política integral migratoria que en la práctica no hemos visto desarrollada y luego tenemos la ley del Sistema Nacional de Migraciones, de la Ley Retorno de la cual hay más quejas que esfuerzos que se han hecho, porque sé que se han hecho Convenios, sé que desde la Cancillería se ha trabajado con la OIM y con otras instituciones, desde el programa Colombia Nos Une se ha intentado acoger a estos retornados pero no hemos visto un presupuesto como tal asignado por parte de Hacienda para atender este grupo poblacional. Así como tampoco nos han acogido propuestas que les hemos hecho a diferentes ministerios y aquí quiero aclarar una cosa, si bien es cierto la Cancillería tiene a cargo los Consulados, la Dirección de Asuntos Consulares que atiende a los connacionales. La Cancillería y el Ministerio de Relaciones Exteriores no es el único Ministerio encargado de los colombianos en el exterior, yo quiero aclarar eso para que nos quitemos esta venda. Es verdad cuando uno es migrante, uno a Quién recurre , a su Consulado que es lo que representa al Estado colombiano pero el Cónsul no se puede hacer cargo de todas las labores, ni de todos los ministerios puede ser el canal de comunicación. Entonces cuando en el presupuesto hablábamos que les disminuyeron al Ministerio de Relaciones Exteriores que es la atención, no podemos hablar de la única disminución a nuestros connacionales. El Ministerio de Defensa, Qué presupuesto tiene asignado para entregar las libretas militares Para que danos puedan tener su libreta militar en el exterior."
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"name": "Representante Tatiana Cabello Flórez",
"text": " Proyecto de ley número 130/2016 Cámara, por medio de la cual se crean los consejos de Residentes en el Exterior y se dictan otras disposiciones. Proyecto de ley número 103 de 2016 Cámara, por medio de la cual se establece la obligación de los establecimientos de comercio de diferenciar y exhibir de acuerdo a las normas de origen la procedencia de los productos importados del sector primario. Proyecto de ley número 129 de 2016 Cámara, por numerales 1.2, 2.1 y 2.3 de la Ley 14 de 1990, en el cual se establece la distinción “Reservista de Honor” y se dictan otras disposiciones. Proyecto de ley número 169 de 2016 Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 51 años de la Escuela de Nutrición y Dietética de la Universidad de Antioquia. Proyecto de ley número 063 de 2016 Cámara, por la cual se rinde honores a la Memoria de Jorge Eliécer Gaitán y se dictan otras disposiciones. Han sido anunciados los proyectos de ley Presidenta, de conformidad con el artículo 8 , del Acto Legislativo 01 del 2003."
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"text": " En nombre del Partido Liberal, postula como Presidente de esta Comisión, al doctor Juan David Vélez, quien es un profesional en Relaciones Internacionales y queda demostrado la importancia y ha logrado probar la necesidad de que los colombianos en el exterior cuenten con un representante. Esta emergencia, esta coyuntura así lo demostró, y yo quiero destacar de parte de Juan David, la actitud que tuvo para con los colombianos, independiente al color político logramos en particular hacer un muy buen trabajo, todo esto bajo la coordinación de Juan, quien jugó un papel protagónico, un papel muy importante para que los colombianos que se encontraban en un país, distinto al nuestro pudieran regresar hasta sus familias en medio de esta emergencia. El Partido Liberal postula a Juan David Vélez, como candidato a la Presidencia de la Comisión Segunda y desde ya auguro muchos éxitos y estoy convencido de la gran labor que desempeñará en esta Mesa Directiva. Y como candidato a la Vicepresidencia de esta Comisión, postulamos a un hijo del Tolima, un hijo representante con mucha experiencia en el Congreso de la República y a un hijo de la provincia, a Jaime Armando Yepes Martínez, quien cuenta con una gran experiencia en el Congreso de la República, quien ha tenido oportunidad de ocupar Mesas Directivas y quien tiene hoy una voz para las regiones en la Mesa Directiva, de la Comisión Segunda, gran binomio, gran equipo, un representante de los colombianos en el exterior y un hijo de provincia en la Mesa Directiva de la Comisión Segunda, mil éxitos a nuestro futuro Presidente y Vicepresidente, esa es la postulación del Partido Liberal, muchas gracias. Muchas gracias, apreciado Representante Carlos Ardila por las postulaciones del Partido Liberal."
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"text": " Gracias señor Presidente, quisiera pedir con la venia el Proyecto número 073 de 2014, en el cual le damos participación ciudadana a los colombianos residentes en el exterior, pudiese quedar como primer punto en el Orden del Día, gracias."
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"text": " En consideración de la proposición presentada por el doctor Alirio Uribe y la doctora Aída Merlano, abro su discusión. Respecto a la proposición presentada quiero decirles a los honorables Representantes que el viernes pasado se realizó una audiencia pública en la ciudad de Barranquilla en donde estuvieron todos los sectores gremiales presentes, donde estuvo el Gobierno presente, entre esos el Superintendente de Vigilancia también estuvo el Comandante, representando al Ministerio de Defensa y las Fuerza Militares, se escuchó al Gobierno y se escucharon todas las partes interesadas en el presente proyecto de ley. Más que una audiencia se abrió una mesa de diálogo entre las partes y convinieron sobre las diferencias que diencia, ya que no faltó ninguno de los miembros que hacían parte que hacen protagonismo en este proyecto de ley. Teniendo en cuenta también, doctor José Luis, que a este proyecto de ley lo han hundido, esta sería la cuarta, si nosotros permitimos que a este proyecto de ley no se le dé trámite y acogimos todas las propuestas realizadas, no solamente por los sectores gremiales sino también por el Gobierno nacional y las Fuerzas Militares que juegan un papel importante y también escuchamos al Inpec, entonces pienso que no es necesario hacer otra audiencia acogiendo también las propuestas hechas por todos los que estuvieron ahí y que si se hace una audiencia en Cali, otra en Medellín, otra en Bogotá, los asistentes seguirían ción y hacer otra audiencia es repetir el mismo escenario, yo les dejo a consideración de ustedes esta proposición. En consideración de los honorables Representantes si aprueban o no la proposición presentada por el honorable Representante Alirio Uribe y la honorable Representante Aída Merlano. Aprueban los honorables Representantes Se suscribe también a la proposición la doctora Tatiana Cabello."
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"text": " No está de acuerdo el doctor Alirio Uribe que se haga reservada Quisiera que el doctor Christian, como estamos en consideración, ayer se manifestó que pudiera ser reservada, doctor Christian Kruger, usted tiene el uso de la palabra, el doctor Alirio, yo voy a ser lo reservada, quisiera que usted le diera una explicación. Tiene el uso de la palabra el doctor Alfredo Deluque."
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"name": "Benjamín Niño Flórez",
"text": " Ha sido aprobada el Acta número 12 del 21 de octubre de 2014, señor Presidente. Cuarto punto, discusión y aprobación de proyectos de ley en primer debate, Proyecto de ley número 073 de 2014 Cámara, por medio de la cual se fortalecen los mecanismos de participación de los colombianos en el exterior, se reforma la Ley 1465 de 2011, y se dictan otras disposiciones. Por lo anteriormente expuesto solicitamos a la Comisión Segunda Constitucional Permanente debatir y aprobar en primer debate, el Proyecto de ley número 073 de 2014 Cámara, por medio de la cual se fortalecen los mecanismos de participación de los colombianos en el exterior, se reforma la Ley 1465 de 2011, y se dictan otras disposiciones tora Ana Paola Agudelo García, ponente coordinador Alirio Uribe Muñoz, Jaime Armando Yepes, Federico Eduardo Hoyos Salazar, está leída el informe de ponencia señor Presidente."
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"text": " Muchas gracias, señores Senadores para comunicarles lo siguiente, el próximo martes tenemos debate, esperemos que no corramos con una suerte similar a la de hoy, en el sentido de que concurran los citados, especialmente la Canciller. Está programado el debate acerca del tema de San Andrés y el tema de Nicaragua, es un debate de la mayor importancia, quisiera anunciar aquí lo siguiente, es un debate que fue aprobado con reserva, o sea que va a ser reservado con todo lo que ello implica, o sea que únicamente van a estar aquí los Senadores y las Senadoras de la Comisión, no vamos a contar con la presencia de asesor alguno, ni de la Mesa Directiva, para que podamos dialogar y adelantar el debate como queremos que se adelante, con toda la información necesaria, para que la Comisión tenga luces frente a un tema que es de la mayor importancia, pero que también tiene un elemento fundamental y es el tema de la seguridad nacional. Por esa razón, es que ha sido reservado y la Presidencia solicitó que fuera reservado, lo cual fue aprobado con dicha medida y aclaro por una razón, obviamente que no tiene sentido, no es razonable, el cual aquí hagamos una sesión de carácter pública, donde demos a conocer a Nicaragua, qué es lo que estamos haciendo y qué es lo que vamos hacer. De manera que esto es un tema de carácter nacional, esto es un tema patriótico, tema nacional donde solamente van a ver críticas por parte de algunos miembros 18 GACETA DEL CONGRESO 160 de la Comisión que tendremos alguna reserva frente al tema, pero eso es un tema el cual atañe a la Rama Legislativa y la Rama Ejecutiva, frente a un manejo tan importante como lo es este y en ese sentido es que se cita para el próximo martes."
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"text": " Tal como está, queda así, no está siendo imputado por delitos contra los derechos Humanos al Derecho Internacional Humanitario, o delitos relacionados con el terrorismo, concretamente estoy hablando del numeral 4, en el resto sí hay consenso. En consideración el numeral del artículo 26, se va a votar nominalmente, porque hay un voto negativo. Sírvase llamar a lista para el artículo 26, concretamente el numeral 4."
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"name": "Nidia Marcela Osorio Salgado",
"text": " Gracias Senador, Como todavía tenemos pendientes varias intervenciones y sintetizar es supremamente difícil, vamos a darle la palabra al señor Ministro y obviamente luego tendrán la intervención los Senadores que están aquí pendientes, Ministro tiene la palabra. Interviene el señor Ministro de Defensa Juan Presidenta muchas gracias, a usted felicitarla por verla aquí ahora en el Senado, me alegra mucho tenerla acá, al Senador Jimmy Chamorro Presidente de la Comisión y hoy citante, me parece que esta Comisión ha quedado conformada por una gente de mucho peso, de conocimiento, unos por estudio, otros por realidad, otros por experiencia y otros por víctimas, de las cosas que han pasado en el país. Me alegra mucho que hoy podamos tener en mi caso, el primer debate en la Comisión Segunda del Senado de la República en misión natural de los asuntos de las fuerzas armadas, de los asuntos relacionados con la seguridad, tener hoy este primer debate, que me posiciones y comentarios. Como saben nunca venimos solos a estos debates, venimos de verdad de la mano como corresponde y totalmente articulados con el mando militar, el mando de la Policía Nacional, aquí ha estado muy juicioso y muy prudente el señor Comandante General de nuestras Fuerzas Militares, el General Rodríguez y ha estado en buena parte del debate el General Palomino, Director de nuestra Policía Nacional, porque todo lo que aquí se habla resulta de la mayor importancia, del mayor interés y me parece que este tipo de debates son muy bienvenidos y muy necesarios, si algo ha pasado en el tiempo que me ha tocado ejercer como Ministro de Defensa, es que nunca nos hemos escondido a ningún debate, a todos los debates vamos, ponemos la cara, hablamos de las cosas por el nombre que tienen y damos claridad sobre cada uno de los asuntos que no son de nuestro interés, son de interés nacional, a mí sí me alegra mucho ver aquí a las Senadoras y a los Senadores preocupados por la seguridad de los colombianos, a mí me alegra mucho ver a esta Comisión Segunda en un compromiso irrestricto con sus fuerzas armadas como debe ser, el 14 GACETA DEL CONGRESO 838 país necesita que todos los sectores políticos desde la óptica que tengan que tener, pero que todos los sectores políticos dimensionen la importancia de tener unas fuerzas militares y de policía fuertes comprometidas ofreciendo resultados, claro los contextos políticos están ahí, las apreciaciones de momento están ahí y uno no le puede pedir al Congreso de la República que tenga una posición unánime sobre distintos asuntos muy respetables todas las posiciones, todas las opiniones, no necesariamente las compartimos, de eso se trata poder venir aquí a expresar unos puntos de vista, unas tareas y unas realizaciones. Comienzo por decirles a aquellos Senadores que han manifestado en varias ocasiones sus preocupaciones, que si ustedes se preocupan, imagínense cómo me preocupo yo, imagínense cómo se preocupan los comandantes, porque este sí es nuestro trabajo, este es nuestro deber y no comenzamos ayer a torear en esta plaza, llevamos aquí ya muchos años, hablan muchos de seguridad democrática, no la vieron, no la hicieron, no la conocieron, otros sí la hicimos, sí la construimos y dimos los resultados, eso no es aquí un argumento de autoridad, autoridad tenemos quienes hemos ejercido esta tarea sin descanso, de frente, metiéndonos donde nadie más se ha metido, rescatando gente cuando ha tocado, enfrentando lo que toque enfrentar, acompañando y decidiendo lo que hemos tenido que decidir y viendo a los soldados de Colombia y a los policías, unos morir, otros quedar mutilados y otros en la cárcel, por cumplir con su sagrado deber, nosotros no nos escondemos a ningún debate en materia de seguridad en el país y estamos aquí para seguir precisamente poniendo nuestro mejor esfuerzo, nuestro compromiso absoluto con la patria, con los intereses de la Nación, con la Constitución, en defensa de los derechos de los colombianos sin descanso, por lo mismo no pretendemos nunca que las acciones de grupos terroristas, bandas criminales o delincuentes sean acciones que nosotros vayamos a negar, al contrario nos vamos de frente hasta donde estén, a ver cómo enfrentar esos retos, esas realidades que están ahí y que no comenzaron ni ayer por la mañana ni en los últimos momentos y que llevan años de gestación, yo tuve el honor de ser también Viceministro de Defensa en el Gobierno anterior y en ese Gobierno trabajamos intensamente y logramos producir resultados importantes y fue un poco extraña mi posición como Viceministro, porque no terminó siendo una situación estrictamente administrativa como ya el país sabe, sino de acompañamiento directo a lo que fue el diseño de las capacidades de operaciones especiales que tanto hoy conoce y reconoce el país y que tanta gloria le dieron a tanta gente y que tal vez me tienen aquí ejerciendo de Ministro de Defensa, pero en estos años hemos tenido que seguir avanzando, afrontar una realidad que poca gente vio en el año 2009, 2010. doctor Rangel y es que en el caso de los grupos terroristas migraron sus tácticas y nadie hizo mucho hasta el año 2011 que renovamos los planes basados en el Plan Espadas de Honor, esta gente se nos fue a la guerra, a las guerrillas, al uso de explosivos indiscriminados, al uso de francotiradores, a la dispersión, a no concentrarse y en todo esto tuvimos que ir afrontando realidades, el éxito de todos estos años trajo como usted bien señaló Senador Velasco, mutaciones, esta gente se ha ido moviendo del ne negocio de la minería criminal, Senador Lizcano hay regiones donde hay minería criminal y esta gente ha existido desde siempre y se han ido metiendo y se les está tomando el tema. Entonces son cosas que vienen siendo nuevas realidades yo valoro Senador Galán su presentación y quisiera recomendar que siempre nos aproximáramos en los debates de esa manera, como lo dice usted también Senador Chamorro, a mirar una perspectiva completa de contexto y que las cosas no son automáticas ni pasan de un momento a otro per se, sino que tienen una situación, unos cambios, unas adaptaciones que usted bien describía Senador Velasco, esta gente va cambiando, pero va cambiando las Farc, va cambiando el ELN, van cambiando las Bacrim, va cambiando la delincuencia común. Incluso en ciudades como Bogotá cuando los vamos confrontando, tema de contexto interesante, si uno mira cuáles son las preocupaciones en seguridad de los colombianos en el año 2009, 2010, 2011, cuando comienzo mis funciones como Ministro ya casi tres años y mira cuáles son las preocupaciones de los colombianos en seguridad hoy, han cambiado sustancialmente, esto no es una hipótesis, esto es una medición. A los colombianos se les preguntaba hasta hace tres, cuatro años, cuál es su principal problema de seguridad y el colombiano respondía, el terrorismo, las bandas criminales, las bandas paramilitares, el nar cuáles son sus problemas en seguridad y me respon cantidades, la extorsión y la microextorsión, con una característica, que si me devuelvo hace cuatro o cinco años los agentes que en opinión de la ciudadanía concentrado en la mayor parte de los actos de violencia descritos por los colombianos como problemas de seguridad, resulta que eran las Farc, el ELN o siete bandas criminales que aún subsistían en ese momento, cuando hoy al ciudadano se le pregunta cuál es esa amenaza que lo está afectando, termina siendo una pandilla, una organización delincuencial o potencialmente también las Farc, el ELN o las Bacrim, que todos se comportan de manera similar y de una u otra manera se articulan en economías criminales que son las que tenemos que estar atacando. Nunca he tomado como propia ninguna victoria de las fuerzas armadas y no lo haré, un día dejaré de ser Ministro y tendré la tranquilidad de nunca haber buscado utilización política alguna del logro de los héroes de Colombia, soldados y policías, eso no lo voy hacer, pero sí he sido testigo acompañante de viaje de muchas de las victorias más importantes en la historia de esta confrontación, viví de cerca la operación Jaque, viví de cerca como nadie probablemente la Operación Fenix, he sido partícipe de las responsabilidades a la hora de tomar decisiones en los últimos años, en estos años han caído 54 cabecillas de las Farc, doctor Rangel hágame esa cuenta alguna vez en la historia, eso ya nadie lo vio, nos tocó en este tiempo, no a mí yo no hice nada, unos héroes de Colombia, unos muchachitos que merecen nuestro afecto, héroes anónimos muchos y nos toca tener los anónimos para que además no me los persigan y no me los ataquen, héroes anónimos, 54 de las Farc, 17 del ELN, 42 de las Bacrim, no hay un jefe de Bacrim que fuera jefe en el año 2011 que hoy sea jefe, GACETA DEL CONGRESO 838 no quedó ninguno, hoy estamos ante otra realidad, atomizadas, hoy estamos ante una realidad de Farc y ELN, me salen en grupos de dos, tres, resulta que lo que antes era atentado terrorista, era volar puentes, tomar pueblos, tomar carreteras, destruir gran infraestructura, en este tiempo acto terrorista es 20 kilos de un explosivo metido en una alcantarilla en una carretera y contabiliza igual, dos horas después está reactivada la carretera porque a propósito llegan los ingenieros militares. Es importante dimensionar lo que usted decía Senador Galán, aquí como lo reconoce por los escritos que le hemos encontrado en operaciones recientes, en operaciones de hace un mes se encontraron allá en el Chocó, una cantidad de documentos, que el alias Timochenco le envía a todos los frentes de las Farc y qué dicen esos documentos, que están fuertemente golpeados, que tienen la preocupación porque están sufriendo un desgaste por capturas, desmovilizaciones, operaciones decisivas donde han perdido buena parte de la gente con más experiencia y más capacidad, que vienen siendo afectados por el negocio rrupción valga las comillas, corrupción en las Farc comillas, porque resulta que muchos de estos tipos se están yendo con la plata en la mano, porque allá también está pasando que más de uno se dio cuenta que eso no va para ninguna parte y que puede tomar un tiempo, pero que eso se acabará, cuando me preguntan que si la gente nuestra está a la ofensiva, o que si se baja la guardia o no, es muy difícil que no se entiendan los testimonios de sangre y es terrible hablar de esta manera. Pero es que a mí esta mañana me volaron las piernas de un cabo, al pueblo colombiano, es de todos nosotros y a cada uno le volaron las piernas por estar sentado en el cuartel pensando si hace el esfuerzo o no hace el esfuerzo, me parece irresponsable e irrespetuoso, que se le quiera convertir a un soldado o un policía que está arriesgando su vida de semejante manera en una persona o en un individuo que simplemente no está a la ofensiva. Claro que ese ser humano racional, faltaba más, desde cuando el hecho de ser no deliberantes implica que nuestros militares y policías que son quienes hacen la paz, mucha gente habla de paz, la han hecho son los militares y los policías, se hacen con operaciones permanentemente, pues mucho preocupa que piensen que nuestros militares no pueden sentarse a evaluar para, por un lado mejorar sus actividades, porque qué vienen reconociendo, qué venimos analizando, que tanto guerrilleros como bacrines andan de civil mezclados entre la población y para eso es que les gustaría ver que simplemente se llegue y como dicen, se les dé de baja a esas personas, pero resulta que no es posible, así no funciona el Estado de Derecho, en el Estado de Derecho y es lo que tiene que pasar en Colombia, porque es lo que hemos construido, ahí sí lo digo como funcionario de múltiples gobiernos, por muchos años es lo que hemos intentado todos, que haya respeto por la ley, los primeros que tienen que respetarla son los miembros de nuestras fuerzas armadas, entonces qué nos toca, sí más difícil hoy en día, buscar la inteligencia, hacer los procesos de judicialización y cuando tenemos la oportunidad ir a hacer la captura, si hay oposición a la captura, empleo de la fuerza legítima y decisiva, más difícil ahora, eso sí yo les digo, yo comparo con lo que nos pasaba en el 2007 donde cogíamos en un bombardeo y había un campamento de veinte o trein le dio el golpe más duro a la historia de las Farc y la gente cree que es Cano, Jojoy o Reyes, había uno que se llamaba Armagedón en el año 2012, donde cayeron en una sola acción 46 jefes de las Farc, todo el curso de comandos y de mando de las Farc en una sola operación, entonces esto no es aquí hipotético, ni teórico. Ahora que sí nos preocupa que golpeen la infraestructura Senador Lizcano, pero, por supuesto, y usted tiene la razón en exigir, a mí sí me gusta eso que usted dijo porque es un poco en el fondo mi trabajo, yo salgo y digo, hombre cómo es posible que estos bandidos vuelen una torre eléctrica o hagan un derrame de petróleo generando un ecocidio, eso es muy grave y la responsabilidad penal es de ellos y tienen que asumirla como una responsabilidad ante el país y ya veremos en qué termina el proceso de paz, pero como mínimo tendrán que pedir perdón por todo el daño de las víctimas colaterales que causan, eso es parte de las cosas, pero, por supuesto, que a mí también de primero me toca estar llamando a nuestros comandantes militares y de policía, tratando de que se minimicen estos hechos y estos actos. Ahora, que si hemos evitado atentados terroristas, yo les quiero decir que este año van más de 400 que se han evitado, el terrorismo es así, miren lo que pasó en China, si en China que no tienen ni partidos políticos como los conocemos y todos tenemos una imagen seguramente de lo que allí nunca podría pasar, pues en ciudades chinas han ocurrido en lo corrido de este año varios actos de terrorismo, han ocurrido en París, han ocurrido en Israel, tal vez en el país más blindado del planeta, han ocurrido en Rusia y han ocurrido en muchas partes del mundo, porque en el mundo las fuerzas de seguridad del planeta no ristas, porque el terrorismo se trata de eso, se trata de que uno o dos individuos con un bajo costo y un bajo riesgo, logran ubicarse en un sitio donde no haya precisamente la seguridad requerida para crear una situación de violencia y a propósito, el éxito del terrorismo no es el daño que causan sino la difusión que alcanzan y en esto quiero decir, en este tiempo y lo comparo con el tiempo que me tocó antes, hay algo que no nos tocó vivir en otro tiempo y se llaman las redes sociales, el twiter y demás, yo me paro Viceministro en el año 2009 y hay un pueblo en Antioquia muy bonito que se llama San Andrés de Cuerquia, ahí toda la vida el Frente 36 ha estado nunca se ha quitado, no lo pudimos quitar en esa época, es más la operación más intensa que están recibiendo la están viviendo en este tiempo y estos bandidos del Frente 36 han quemado camiones ahí cada vez que les ha parecido, Alfredo mire sus estadísticas, busque San Andrés de Cuerquia a ver cuántos camiones no han quemado, es que es una hondonada, entonces vienen del Cerro del Nudo de Paramillo, bajan como una hondonada y suben otra vez a otro cerro, la geografía es muy propicia, hoy en día hay una operación permanente, intensa y difícil. Pues bien, en el 2008, 2009, cada cierto tiempo ocurrían esas quemas, quién se enteraba, nosotros y probablemente un buen periodista del colombiano lo toria, pasados unos días, hoy me quemaron la última 16 GACETA DEL CONGRESO 838 vez hace como unos nueve meses unos carros ahí, se enteró primero el país que yo mismo, porque los vi fue ya en un twiter, que si eso es malo, no, no es malo, quién va a pelear con las redes sociales, quién va a pelear con la tecnología, quién va a estar en contra del desarrollo y el avance, pero no reconocer que hoy el empleo de este tipo de herramientas y sobre todo si hay intenciones políticas de extremo, o sea, la intención, por ejemplo, del terrorista cuál es, que lo vean más, la intención y lo digo con respeto aunque que hay buena fe en sectores de oposiciones, pero siempre que se mantenga la buena fe es un poco tratar de demostrar el deterioro de la seguridad con un ejemplo, yo lo que diría es, para seguir con la misma lógica, si uno mira lo que ha ocurrido ahí, con lo que ocurre hoy las realidades son francamente diferentes, devuélvase uno al año 2000, podríamos hablar más o menos del 50%, 60% de los municipios de Colombia, que tenían al menos una acción subversiva o una acción terrorista. Me voy a parar en el 2009 con las mismas cifras Alfredo que usted usa y que nunca he escondido, que siguen siendo públicas y que están ahí para ser debatidas y que al contrario si hubo una época ahí sí que es cierto, donde le metimos esfuerzo a la calidad estadística, fue en mi tiempo de Viceministro porque era mi especialidad hasta esa época y en este tiempo donde me he asegurado que las cifras sean claras, que incluso cuando dan cifras de homicidio imagínense que da mejores cifras de homicidio Medicina Legal que yo. Eso antes no pasaba, siempre las cifras de Medicina Legal nosotros éramos viendo a ver cómo las cuadrábamos, no señor ahora Medicina Legal me sale con cifras de homicidio más bajas que las que nosotros reportamos, nosotros reportamos cifras de homicidios más altas, de ese nivel es el grado de cuidado que tenemos con las cifras. Siguiendo con ese argumento, si uno va y mira lo que históricamente pasaba en el año 2009, más o menos el 25%, 30%, de los municipios de Colombia tenía presencia subversiva, un acto subversivo o un acto de terrorismo, hoy estamos hablando del 8% de los municipios de Colombia, 8% de Colombia siguen siendo 100 municipios, en qué áreas, Putumayo, Arauca, Meta, Norte de Santander, Norte de Antioquia, Chocó, Cauca, Nariño, ahí está el perímetro de lo que ha ocurrido, algo que no se puede perder de vista, usted lo señaló Senador Velasco porque tal vez ha sido un observador de muchos años, pero no es la primera vez que escucha este tipo de intervenciones, porque cuando hicimos el Plan Espada de Honor, lo que hicimos fue lanzar por primera vez, Alfredo lo puede recordar, nosotros siempre hacíamos máximo una ofensiva permanente, la primera Libertad la de Cundinamarca, usted por ahí cerquita, no sé si usted trabajó en el Gobierno anterior o no, pero creo que algo alcanzó al principio del Gobierno del Presidente Pastrana como el primer mes yo me acuerdo, seis meses y entonces estuvo ahí, libertad fue la primera operación y luego nos fuimos a la operación de la Fuerza de Tarea Omega y ahí duramos un poco de años, luego nos fuimos a los Montes de María, luego nos bajamos a la zona de la Cuchilla El Altamizal aquí en Sumapaz, luego nos fuimos al Nudo de Paramillo y ahí paramos nuestras operaciones ofensivas, en Espada de Honor en el 2011 lanzamos además de las que ya había, nueve ofensivas más del mismo carácter Catatumbo, Cauca, Nariño, Putumayo, Sur del Caquetá, Chocó, Cesar y Guajira. Entonces qué pasa, cuando también nos metimos ahí que eran áreas no tocadas, que eran áreas prácticamente estabilizadas, lo que terminó pasando, es que esta gente también reaccionó y ahí estamos en esa confrontación, ellos hacen atentados terroristas para quitarse la presión y nosotros mantenemos la presión. Frente al tema de los atentados terroristas, varias cosas, si uno mira las cifras de este año, Senador Lizcano, usted dice, no es que este año porque hubo una tregua de las Farc entonces hay menos atentados, no sea generoso con esos bandidos, porque sus soldados y yo sé que usted los quiere, tiene razón para quererlos, han evitado 400, entonces dígame si no los hubiera necesitado, dígame de qué estaríamos hablando, es que esas son las cosas que uno no puede tampoco perder de vista, no más en Nariño hace una semana, toneladas de explosivos, en el Cauca Se es una cosa de todos los días, lo que decía el Senador Name en Arauca hace 25 días al ELN, que se le dio el golpe más duro que se le haya dado en muchos años y en una sola viajada perdieron como 30 terroristas, fueron encontrados diez cuerpos, fueron capturados con su armamento y el parte de esta gente es que obviamente fallecen muchos más, es lo que dice la inteligencia. A mí me parece que estos temas no se pueden perder de vista, qué hemos hecho en la práctica para afrontar esta necesidad de darle más seguridad a la infraestructura, en lo últimos tres años creamos batallones adicionales especiales de protección de infraestructura, batallones energéticos, viales, dedicados a protección de hidrocarburos, en estos años hemos adquirido más carros blindados que están dando seguridad en ciertos sitios críticos y en estos años hemos adquirido incluso sistemas lo puedo decir, de vigilancia de aviones no tripulados que están permitiendo garantizar más seguridad en muchos de estos puntos. Yo les diría lo siguiente, reclamaba hace unos días luego de una acción terrorista en el Meta donde metieron un explosivo debajo de un paso nivel, de una alcantarilla, de esos que ve uno que son unos tubos grandes ahí y obviamente en una vía que causó un daño, entonces yo preguntaba al Comandante Militar con cierto sentido de reclamarle al Comandante Militar y de Policía, cómo puede pasar esto, cómo pasa esto en esta vía, es decir, esto no nos pudo haber pasado, porque no estaba el dispositivo y demás, me recordaba él que en esa misma vía hay algo así como 20 puntos asegurados, cuáles, los críticos, los que donde si pasa algo sencillamente estamos ante un problema que no tiene solución, pero es que son los puentes, centrales eléctricas, subestaciones eléctricas, ciertos puntos económicos críticos, le digo, bueno y entonces aquí qué pasó, me dice, mire así tuviera todas las tropas no hay forma de cubrir cada punto del territorio. Entonces qué estamos haciendo, es la pregunta, Alfredo no es cierto, las redes no se acabaron usted está desinformado, no le contaron bien, o no le han contado, o lo voy a tener que invitar a un consejo conmigo para que vea porqué pregunto yo, lo que sí se ha hecho es depurar las redes, eso sí, no todo el GACETA DEL CONGRESO 838 mundo me parece a mí que puede ser cualquier informante por un lado y, por el otro lado, no se trataba de tener una estadística, cómo me consta que usted iba a equix unidad y pedía el número de informantes y de una vez la gente para que no le pasara nada, decía yo tengo 10.000, pero cuántos realmente informaban, yo creo que es importante, yo valoro mucho ese tema de la información, yo valoro mucho esa herramienta y contribuí en mi tiempo a ayudar a fortalecerla, en mi función uno de los temas que hicimos cursos para que se diera celular Avantel y demás, así lo hacemos hoy en algunas zonas también, con las redes gremiales, con las redes de agricultores, con las redes de ganaderos, eso es necesario y eso es importante, la gente siempre considera que debería dar más, yo creo también que eso se debe dar. Un elemento adicional, el tiempo político en el que estamos confunde y esconde realidades, ese es un tema que hay que entender, la gente asocia deterioros o problemas en seguridad en ciertos sitios y los asocia directamente a lo que tiene que ver con el proceso de paz, yo francamente les diría que es parte del momento político yo puedo entenderlo, pero creo que ahí se comete un error, porque como les dije antes cuando al colombiano le preguntan hoy por sus problemas de seguridad, él está hablando es de hurto, de extorsión, él o ella está hablando es de microtrá de ahí que hemos hecho un esfuerzo muy grande por tener una política de seguridad ciudadana, para responder ese problema que es un problema que se va a quedar con nosotros con Farc sin Farc o con lo que quede, esa es una realidad típica de una democracia como la colombiana, que es el mismo problema que hay en Venezuela, vaya uno a ver hoy las cifras de Venezuela, mucho peores en seguridad que las de Colombia, lo cuento simplemente como anécdota respetando las realidades de cada quien, Brasil, Mé a comparar, que este año en Colombia el homicidio está bajando en 18% tiene que ser importante, que el haber inyectado los 20.000 policías y 5.000 que nos quedan por inyectar este año esté generando impacto en la reducción del hurto a personas, comercio, residencias, piratería terrestre, tiene que ser útil y más bien tiene que ser una política que todos deberíamos estar dispuestos a apoyar, pero sí creo que es importante empezar a fragmentar los problemas de seguridad, porque no es lo mismo una cosa que otra, en algún momento. Me salté en mi intervención tratando de decir que hoy cuando uno mira frente a acciones de terrorismo o incluso el impacto de las acciones de terrorismo comparado con lo que ocurría en el pasado, pues estamos obviamente en un nivel inferior y en esto quiero ser claro, si alguien en Colombia en estos años no está para aplaudir ninguna acción de terrorismo o no sí no va a ocurrir, pero también las cosas sobre todo en un ambiente como este, de cara al país sí merecen tener unas explicaciones y un análisis contextual, analítico realista, tal vez he sido yo el primero y eso hasta me ha causado problemas incluso con sectores que están de acuerdo con el Gobierno, que apoyan al Gobierno, que les molesta mucho que cuando, por ejemplo, las Farc o el ELN han asesinado a una niña o han dejado el pueblo sin agua o sin luz, que se les haga un señalamiento, yo no voy a dejar de hacerlo y no vamos a dejar seguir lanzando operaciones como las que lanzamos permanentemente, esta semana que pasó Alfredo, no sé si ahora la gente se da cuenta o no, parece que ya cada vez les importa menos, pero ahí en Puerto Rico, Caquetá, se dio de baja al tipo que lo está haciendo, yo diría que de número a número a alias el paisa a uno que le decían el pollo, Caquetá, hace veinte días en una operación también especial donde nuestros hombres se juegan la vida, incluso más que antes, porque eso se volvió más difícil, porque los delincuentes de distinto orden han ido aprendiendo, esto está más difícil que lo que yo vi que nos tocó hace ocho años, ahorita es muy difícil, esos tipos se cuidan, andan de civil, viven en casas con niños, así es que están viviendo, ahora han ido aprendiendo precisamente para negar el uso y el empleo de la fuerza, eso es lo que están tratando. Entonces qué pasa, el tipo de operación que se cultades, pero en ese tipo de operación cae el número del frente 49, exactamente hace 15 días, qué pasa en Colombia cuando ya puedo decir que han caído solo en este Gobierno 54 jefes de las Farc y cuando sumo el Gobierno anterior y este es cuando se empezó a golpear realmente a los jefes de las Farc vamos como en 94, la verdad es que el país ya se acostumbró a que eso es lo que nos toca y sí señor nos toca y es lo que tenemos que hacer y tenemos un día y diga, renunciamos a la violencia, entregan las armas o se deshacen de ellas, usen el modelo que quieran, no podrán terminar con armas como lo ha dicho el Presidente. Frente al tema de la Comisión que ha ido a La Habana, el señor General Flórez que encabeza esa llevan años estudiando todos los procesos de desmovilización y entrega de armas, porque es que así es que tiene que terminar esto, ojalá con este proceso de paz, ojalá terminemos, será bueno para todos, pero tendrá que acabar en este o en otro y cuando eso ocurra, serán las fuerzas armadas y nadie más, eso no es un tema de politólogos, ni abogados, ni economistas, los que van a planear cómo es que esta gente va a llegar a unos sitios de concentración, van a entregar sus armas y se van a desmovilizar, eso ha ocurrido aquí, porque es que aquí llevamos desmovilizaciones masivas, esta no es la primera, las AUC, el Entonces quién tiene que asegurarse cómo funciona esto, pues nuestras fuerzas armadas, grave sería para mí y se los digo como Ministro, que me dijeran que no que las fuerzas armadas de Colombia vida y derechos, porque eso también es parte de la obligación, que no le va a tocar a las fuerzas armadas sino que le va a tocar a otros, eso sí sería muy raro, eso sería inexplicable, sería un golpe muy duro, en ese caso para las fuerzas armadas, pues no, van expertos quién va en cabeza de la Comisión, el se que ver con esta guerra y tal vez mejor lo saben los mismos señores de las Farc que el mismo país no propiamente es el que ha contemporizado con ellos o tendrá interés en contemporizar con ellos, si algo 18 GACETA DEL CONGRESO 838 ha hecho el General Flórez es ser uno de aquellos que contribuyó a la derrota de la posibilidad de que esta gente tuviera alguna opción por las armas en el Gobierno del Presidente Pastrana recuerdo que fue uno de los hombres que hizo uno de los rescates más famosos, rescate personal, él a sangre y fuego exponiendo su vida, rescató uno de los secuestrados emblemáticos por allá en el año 99 para el año 2006 en el Gobierno del Presidente Uribe, era el Comandante de la Fuerza de Despliegue Rápido, con resultados Uribe, comienzos del Gobierno del Presidente Santos, era el Comandante de la Fuerza de Tarea Omega, Comandante de las Tropas cuando se dio de baja a alias el Mono Jojoy entre otros y más recientemente creador del Comando Conjunto del Suroriente que viene precisamente articulando toda la campaña contra el bloque oriental y el bloque sur ni más ni menos. Entonces pensar que iba a ir una persona que va a contemporizar o que va de una tarea diferente a sim esa desmovilización y esa manera de dejar las armas y esa manera de reintegrarse, sería un error y eso es lo que viene ahí, eso es lo que se está trabajando, que si le duele a las fuerzas armadas o no tener este tipo de situación, hombre yo hace un rato lo dije, pedirle a los hombres de las fuerzas armadas que además de que deliberen, no piensen o no opinen en privado, nadie les puede pedir eso, a muchos no les gustará, no les parecerá, pero igual es un deber que hay que cumplir y que además muchos dentro de esos están convencidos, porque es que la guerra la pelean son ellos, y saben que la única manera de acabar la guerra es, reintegrando la gente, aquí está el General Rodríguez, Comandante General de las Fuerzas Militares, no voy a ponerme en la tarea de contar cuáles son las operaciones que tal vez lo tienen a usted aquí que mucha gente habla poca gente ha hecho, pero aquí esta, otro día me pondré en esa tarea, pero sí me voy a acordar de un caso, siendo usted Comandante de la Cuarta Brigada en el año 2007, a usted le tocó recibir a algo así como sesenta miembros de un grupo que se llama RG, el RG armados equipados y todo en el año 2007 estamos hablando y a mi General le tocó ir allá antes de que se diera esa desmovilización ir a hablar con los tipos y le tocó ir a él mismo a recibirlos en fusil, deponiendo sus armas y entregándose, a mí me tocó en el Cauca Senador Velazco hace menos de un año, ver la entrega de una estructura completa del ELN, 35 hombres y mujeres del ELN completicos, con fusiles, con granadas todo, ahí en el campo de paradas del Batallón Pichincha en Cali, ahí los trajimos en los helicópteros y ahí se entregaron, y todos los días las fuerzas armadas desmovilizan cuatro o cinco miembros de esas organizaciones, les protegen su vida, los reintegran, nos dan información y nos dan inteligencia, o simplemente buscan protección y recuperar su vida ese es un roll que tienen y que deben tener nuestras fuerzas armadas y que se necesita para el futuro y con esto migro hacia la última pregunta que me hicieron, cuéntenos del futuro, muy breve porque el otro día lo hice de manera extensa en la Comisión de Paz aunque era una Comisión tres avenidas, la primera avenida el presente, en el presente tenemos que poder responder a los retos de seguridad ciudadana, reducir el delito y darle más seguridad al colombiano, tenemos que seguir a la ofensiva como ha ordenado el Presidente de la Republica y golpear más duro a las estructuras terroristas y de bandas criminales, tenemos que hacer esfuerzos y adquirir equipos si es necesario para seguir mejorando la protección de la infraestructura y mejorando la inteligencia, porque es con la inteligencia que se le quita la capacidad al terrorista de hacer un atentado, muchas veces más que evitar una acción de un tipo que va vestido como los otros, deja un paquete y crea un hecho terrorista, o lanza una granada a un comercio para extorsionarlo, más efectivo es ir a buscarlo a su guarida donde probablemente tiene buena parte de la capacidad, de la planeación o incluso otras granadas que está dispuesto a lanzar."
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"name": "Representante Alejandro Carlos Chacón Camargo",
"text": " Gracias, Presidente, muy agradecido por darle la importancia que merece el tema, y por la exigencia que está teniendo esta Comisión en la asistencia de los Funcionarios a que escuchen, en la función que creería yo al lado de legislar, es la más importante del Congreso de la República, y qué es el Control Político, el Control Político que no necesariamente debe ser una crítica, y yo acostumbrado mis debates a los que deben ser constructivos, deben ser señalando y mostrando deficiencias, y pidiendo al Gobierno en especial, las explicaciones pertinentes en los seguimientos que deben tener en las diferentes áreas, función que debe ejercer el Congreso y los Congresos del mundo por eso esta labor que hoy tenemos, y que Presidente le ruego me permitan, poder compartir unas presentaciones para dar inicio al debate, le agradezco mucho a todos los funcionarios que han llegado, a todos los altos mandos de nuestras Fuerzas, al señor Ministro, los Ministros, Viceministros, funcionarios de alto nivel, que los han invitado, porque les han remitido comunicaciones, pero este debate en sí es sobre la seguridad en el país como ya se nos hizo costumbre hacerlas, y ya con anterioridad lo hemos hecho, Presidente para que me permitan compartir la presentación. Este debate que lo hemos llamado “La inseguridad nos carcome”, tiene unos antecedentes, nosotros hemos venido, si hoy recuerdan las autoridades de la Fuerza y el Ministro, desde el diciembre 2019, hicimos un debate al doctor Carlos Holmes Trujillo, y mostramos la inseguridad que estaba presentando este país, los altos mandos en ese momento en la plenaria estuvieron, y mostramos las cifras, que además les quiero decir, que cualquiera de las cosas que tenemos podemos certificarla, documentarlas, que además han sido entregadas por la institucionalidad de Colombia. En ese momento, lo llamamos “la seguridad un riesgo”, y era como veíamos en el país, en un Gobierno, además por supuesto que es de la seguridad, veíamos como un riesgo lo que estaba pasando en Colombia, lo y especialmente decíamos, que precisamente que esperaban las personas en Colombia, era que precisamente en el Gobierno de la seguridad, tuviéramos, indudablemente, seguridad, y que veíamos con riesgo lo que se estaba presentando, en ese entonces el doctor Carlos Holmes Trujillo, además, nunca cuestionó ninguna de las cifras, y pedimos respetuosamente a la Fuerza en ese momento, que emprendieran unos planes de mejoramiento y de trabajo constante, para mejorar la seguridad del país, y veíamos con preocupación la disminución tanto en presupuesto, como en aumento de las Fuerzas, tanto policiales, como de Soldados, Fuerza Aérea, que se estaba presentando en Colombia, frente el alto índice de violencia que se presentaba en el país y basado en eso, haciendo un control, señor Ministro, a ese debate del de diciembre del 2019 como le corresponde a esta Comisión, hicimos la solicitud que a bien tuvieron nuestros compañeros de la Comisión Segunda aceptarlo, aprobar este segundo debate precisamente para mirar el balance del trabajo, posterior hace poco más de un año, de haber realizado el último debate sobre seguridad en Colombia. Así bien, hemos dividido la estructura de este debate en muchos puntos y le agradezco al Presidente, además, que haya tenido en su capacidad y su orden, de decirnos cómo podríamos elaborarlo, le agradezco, Presidente, y como usted lo ha direccionado, así lo haremos, para hacerlo más dinámico y no hacerlo soso frente a tantos temas que puede tener la seguridad, y que usted a bien ha tenido dividir."
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"text": " Gracias Presidente, había pedido la palabra, porque quienes hablaron en esta Comisión se refirieron también al Brigadier General Mauricio Moreno Rodríguez. No quiero dejar pasar así sea como infame, lo que se ha dicho en contra de él, porque se hicieron unos cuestionamientos que no son ciertos una supuesta denuncia por haber participado en operación de ocultamiento al practicarse unas pruebas de poligrafía. Efectivamente, el Oficial fue llamado a declarar por la Procuraduría en mayo del 2020, pero no fue vinculado en el pliego de cargos expedidos por la Procuraduría General de la Nación. Además, frente a presuntos actos de corrupción, no existe, óiganlo bien Senadores, no existe investigación alguna, ni disciplinaria, ni penal, ni fiscal contra el Brigadier General Moreno. Lo que se olvidó decir aquí de mí General Moreno con 35 años de servicio, es que ha sido Director de la Escuela de Ingenieros, que bajo su liderazgo se creó la Maestría en Gestión de Riesgo y Desarrollo. Que fue comandante y fundador del Batallón de Ingenieros número 15, General Julio Londoño, en Ánimas, Chocó. Que fue Jefe de Estado Mayor y Segundo Comandante de la Brigada Móvil número 18 que fue Jefe de Estado Mayor y Segundo Comandante de la Brigada Móvil 8. Fue Jefe de Estado Mayor de la Fuerza de Tarea Apolo, Comandante de la Décimo Tercera Brigada. Qué además, fue Agregado ante la OEA en Washington fue Comandante de la Fuerza de Tarea Que tiene importantes logros operacionales, entre ellos, la estructuración del proyecto de desminado humanitario, que hoy ha logrado certificar, entregarle a Colombia, 391 municipios libres de sospecha de minas. Qué logró liderar el proceso de construcción de la Brigada Especial de Ingenieros en Tolemaida, que tiene importantes obras de ingeniería e infraestructura vial en las zonas más difíciles de Colombia. Olvidan también decir, que nuestro General Moreno, tiene un gran perfil académico, que nuestro General Moreno ha sido ampliamente condecorado, tiene más de treinta medallas nueve distintivos cinco condecoraciones en su destacada carrera militar y cuatro Comisiones en el exterior. De nuevo les doy garantía de mi General Moreno, de su hoja de vida, y lamento mucho qué con el ánimo de mancillar la honra de nuestros héroes, se hagan aquí esas declaraciones temerarias en su contra. Me siento orgullosa de ser ponente y de cada uno de los miembros de la Fuerza Pública, que hoy ascienden y les doy garantías, porque toda su hoja de vida, toda la documentación está en orden y no existe ninguna vinculación formal no existe ninguna imputación de cargos no existe esos supuestos actos de corrupción que aquí algunos señalaron. Muchas gracias Presidente."
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"text": " Muchas gracias señor Presidente. Un saludo muy especial a todos los honorables Representantes a la Cámara en la Comisión Segunda, a la Mesa Directiva, a los Generales, al señor Ministro un especial saludo y no quería dejar de intervenir en este tema que es fundamental para la Secretaría de Gobierno y para la Alcaldía Mayor de Bogotá, dado que la Secretaría de Gobierno a través de múltiples iniciativas y programas ha venido acompañando a las jóvenes de esta ciudad en sus denuncias frente a reclutamiento forzados, a las batidas que se han desarrollado en distintas localidades de la ciudad y especialmente también ha desarrollado una serie de programas de iniciativas con los objetores de conciencia, con jóvenes de las distintas localidades que trabajan alrededor de la objeción de conciencia. En el entendido que por supuesto nuestro compromiso y nuestro deber como funcionarios es garantizar plenamente los Derechos Humanos de la población que habita en la ciudad de Bogotá, es garantizar la Constitución en ese contexto, por supuesto no nos oponemos al servicio militar obligatorio que es constitucional, pero lo que sí GACETA DEL CONGRESO 733 consideramos y hemos denunciado con mucha vehemencia son las batidas que han afectado los derechos de los ciudadanos y que han estado en contra de la aplicación de la sentencia de la Corte Constitucional. Quisiera en este contexto aportar lo que la ciudad de Bogotá ha venido desarrollando, trabajando, en función de garantizar una seguridad desde una perspectiva humana, es decir, la seguridad ciudadana la entendemos, no solo como acciones de carácter represivo de carácter policial o de acción en general de la Fuerza Pública, sino la seguridad ciudadana desde la perspectiva humana, viene acompañada de una serie de programas y de iniciativas con las comunida todos los ciudadanos, hemos en los últimos meses avanzado por ejemplo, para conocimiento de ustedes en acciones conjuntas con la Policía Nacional, con el Ejército en algunas zonas de la ciudad donde la situación de orden público es compleja y de espe criminalidad organizada que han garantizado disminuir la situación de riesgo de los ciudadanos, pero al lado de ello hay una serie de programas de atención e inclusión de los jóvenes y de las jóvenes para que a su vez estos jóvenes que son afectados y víctimas también de estas bandas puedan tener garantías y sus derechos sean reconocidos. Informarle a los honorables Representantes y a la Fuerza Pública presente, que ayer lanzamos un convenio muy importante para la ciudad y especialmente para el país un convenio que busca incluir a través de programas de educación y programas productivos a 5.000 jóvenes que pertenecen a lo que hemos denominado pandillas o bandas, consideramos que los jóvenes deben tener oportunidades para garantizar sus plenos derechos y que la mayoría de los jóvenes afectados en esta ciudad, incluso afectados por el reclutamiento forzado son jóvenes de los estratos más bajos, son jóvenes que además vienen de territorios nes que ameritan una serie de salidas y de propuestas para que sean incluidos en los distintos programas de la ciudad. Nosotros entendemos por supuesto la responsabilidad que el Estado les brinde la seguridad a los ciudadanos, consideramos que ese es un planteamiento esencial, pero ese planteamiento debe estar acompañado de políticas sociales, de inclusión social que garanticen la plena vigencia de los derechos humanos de todos. Saludo de manera muy especial al Representante a la Cámara, Alirio Uribe y a la doctora Ana Paola, a los dos citantes, sus aportes son muy oportunos en estos momentos en el país, entendiendo que estamos en un contexto fundamental para los colombianos y colombianas de construcción de la paz, una construcción de la paz que se debe dar desde la ciudadanía, desde los distintos sectores sociales y uno de los estamentos que pueda aportar es la Fuerza Pública, esperamos que esta avance en el proceso de paz, implique la disminución del pie de fuerza en un futuro inmediato, porque no se va a necesitar tanto, y sí podamos avanzar en programas de servicio social obligatorio que pongan a nuestros jóvenes al servicio de las causas sociales y de inclusión que tanto necesita nuestro país, además que viven situaciones de extrema desigualdad y segregación de muchos de sus sectores. Muchísimas gracias por darme la palabra y aquí está nuestra experiencia como una oportunidad tam estos avances puedan ser elementos fundamentales to en paz, donde primen la inclusión de los distintos sectores marginados durante tantas décadas de olvido y de segregación. Muchas gracias."
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"text": " Gracias, sí, es que gracias, Presidente, y quiero de verdad referirme a la difícil situación que atraviesa nuestro país yo en mi pequeño territorio guainiano afortunadamente gozamos de, de muchos privilegios hay paz a pesar de tener grandes problemas en algunos sectores pero gozamos de esa tranquilidad pero eso no quiere decir que no nos duele lo que le está pasando al en todos estos departamentos como el Cauca en todos los sitios donde han venido eso esos desmanes, donde la gente se ha desordenado y ha aprovechado coyunturas políticas donde no han marchado en algunos sectores pacíficamente. Yo soy yo también en algún momento marché y sigo marchando por los buenos propósitos del país, pero no comparto que se aprovechen coyunturas electorales y políticas para encender a un país. Aquí hay gente que actúa con mucha responsabilidad y a lo que hay que decirle no hay que decirle no, me voy a referir a la reforma tributaria, afortunadamente no le pedí permiso ni al partido, ni le pedí concepto a ningunas bancadas para hacer un pronunciamiento de que no la iba a respaldar, y no la iba a respaldar porque uno tiene que ser coherente con su trabajo. Yo veo que, desde la Comisión Segunda, se han hecho unos grandes esfuerzos por darles un trato especial a los departamentos de frontera, estamos trabajando un proyecto donde se crea un régimen especial para corregimiento buscándoles alivios económicos a estas familias que son tan golpeadas por el Estado, porque no ha llegado la presencia económica a estos sectores que finalmente son los que garantizan la tranquilidad, la paz. Cuando la gente come puede educarse, si tienen salud qué y quiénes van a estar en guerra, pero hablo por mi Guainía nosotros aprobando una ley para crear estos alivios y para caer con una reforma política que sí golpeaba las clases medias, que sí le daba duro al bolsillo de los pobres. Yo tomé esta decisión y qué bonito que este proyecto hubiera llegado al primer debate, para que las y el pueblo no califica a todos los congresistas en general de que somos vagos, de que somos picaros y que algunos representantes por lucirse en tiempos electorales culpan a todos, los que tenemos buenos propósitos por el país, pero es desadaptado también un Representante que les haga estos calificados a las representantes que no somos de izquierda ni de oposición, pero que también tenemos el carácter para decirle a las cosas que no le convienen al país que no la respaldamos, por eso no iba a apoyar esta reforma porque sería ser incoherente uno luchando por estos territorios y una reforma."
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"text": " Señora Presidenta, muchas gracias, honorables Representantes, señor Ministro de la Defensa Nacional, es un privilegio y un honor poder estar aquí representando a los doscientos cuarenta mil hombres y mujeres del Ejército Nacional, y decirles que me llena de orgullo poder estar aquí en este escenario de la democracia hablando de nuestro Ejército, muchas gracias por esta oportunidad, el Ejército de Colombia es un ejército absolutamente democrático que en su ADN lleva el respeto a las instituciones y que esa comprensión democrática establece que hay un control civil sobre los militares, el Ejército en su actuar lo hace siempre bajo un marco de orden jurídico un marco institucional y lo hacemos bajo la cubierta, bajo la sombrilla de la Constitución Nacional, de los planes de Gobierno, del Plan Nacional de Desarrollo, de la política de defensa y la estrategia de seguridad nacional que hace nuestro Ministerio de la Defensa, es decir que nosotros no somos una rueda suelta, que nosotros somos un ejército dentro de una democracia y que a nosotros no nos aplican modelos de ejércitos posdictaduras, es un ejército que se ha ganado el aprecio y el respaldo del pueblo colombiano, no les quepa la menor duda, en segunda medida quiero decirles que bajo este contexto el Ministerio de Defensa Nacional con su cuerpo de civiles asesorado por nosotros y en un ejercicio en el que yo participé activamente como jefe de Planeación del Ejército ha venido desarrollando una doctrina de planeación y proyección de fuerza por capacidades que implica que para usted proyectar un mejor ejército y hoy no voy a hacer mención de nuestra Armada y nuestra Fuerza Aérea que hacen los mismos procesos, usted tiene que en planeamiento por capacidades desarrollar ocho aspectos. El primero de ellos la organización, el segundo el talento humano, el tercero la doctrina, el cuarto el entrenamiento, usted entrena con esa doctrina, el quinto el equipo, el sexto el mantenimiento de esos equipos, el séptimo la infraestructura, y el octavo la sostenibilidad, entonces ese ordenar, revisar, y actualizar la doctrina es un elemento que viene de arriba hacia abajo, que está ordenado, pero que al mismo tiempo es una tarea inherente al Ejército, yo soy el representante legal del Ejército de Colombia por mandato del Presidente de la República el cual agradezco ese inmenso honor, y le quiero decir que no le voy a fallarle al pueblo colombiano ni a mi Ejército en tener la doctrina que requiere el Ejército de Colombia para servirles mejor a los colombianos, entiendo perfectamente que esto es un escenario de orden político y me entristece pues saber que se quiera cambiar lo que uno dice, piensa y lo que habla de doctrina, el tema de doctrina de orden político como ya explicó de manera magistral el señor Ministro, eso no es, estamos hablando chino y ruso, eso no es, la doctrina del Ejército son esas partituras que tenemos que elaborar, esas técnicas tácticas y procedimientos para utilizar las armas de la República, las armas de la República que nos da la Constitución Nacional no se pueden utilizar como una horda sin articulación, por eso tiene que haber una doctrina que crea esos protocolos y una doctrina que está en permanente revisión yo no he anunciado cambio de la doctrina, quienes lo dicen me malinterpretan y simplemente no entienden, yo he ordenado una revisión de la doctrina militar, que es una tarea inherente a mi cargo, una responsabilidad indelegable que cumple las órdenes del Ministerio de Defensa de desarrollar un ejército por capacidades es una visión muy moderna para proyectar nuestro Ejército, y esta revisión y actualización de la doctrina se hace bajo un contexto, en primera medida porque tenemos un plan de transformación, ese plan de trasformación ha venido siendo una construcción de los últimos cuatro años y que nos dice que el Ejército que tenemos que desarrollar para enfrentar múltiples escenarios es un ejército multimisión, esta doctrina también cambia y se adapta porque hay nuevas amenazas que surgen a la seguridad nacional y porque se incorporan nuevas tecnologías, y porque tenemos áreas de operaciones dinámicas, y ya lo mencionó el comandante general porque hay lecciones observadas y lecciones aprendidas. 10 GACETA DEL CONGRESO 991 Entonces que se dude de nosotros, del porqué revisar la doctrina, por un lado es triste simplemente no entienden que es una tarea propia para tener un ejército más fuerte, el Presidente de la República y el Ministro de Defensa nos están diciendo hay unas misiones, unos portafolios propios de las Fuerzas Militares y en este caso del Ejército y nos dicen hay una misión en seguridad pública, hay una misión en la protección de la soberanía nacional, hay una misión en la seguridad ciudadana, hay una misión en la atención de desastres y mitigación del riesgo, hay una misión en el contexto internacional y también hay una misión en el desarrollo de capacidades, pues para poder trabajar en esos portafolios usted no puede llegar allí a contribuir sin estar con una partitura con unos protocolos, con un entrenamiento y no puede llegar allí si usted no tiene unos sistemas integrados, y si usted no participa primero en el Ejército y no entrena bajo el concepto de Fuerzas Armadas combinadas para poder ser parte la fuerza conjunta, entonces fíjese usted honorable Representante Federico Hoyos que aquí no estamos hablando de ideologías políticas, ni la rivalidad norte-sur, orienteoccidente, comunismo-capitalismo, no tiene nada que de los procedimientos militares y se fundamenta en algo que es muy importante que son las técnicas tácticas y procedimientos, esas técnicas que son los métodos que nosotros utilizamos para hacer las misiones, las tácticas que son cambiantes porque el enemigo también evoluciona, el enemigo también está en constante muertos en el campo de combate, le pongo un ejemplo, en un momento dado pasamos de enfrentar la guerra de minas artefactos explosivos que era exclusivamente por sistema de alivios de presión y de tención y el enemigo dio el salto a minas activadas por radiofrecuencia, por radio o por celular, y en el momento que usted en el campo de combate a eso nos referimos la misión nuestra es proteger la vida de nuestros hombres para que puedan servirle mejor al pueblo colombiano y solamente se hace y se logra si estamos en ese constante proceso de modernización y renovación. Este Gobierno, el Gobierno del Presidente Santos, con el impuesto extraordinario nos permitió acceder a tecnologías de punta quiero contarle que como comandante del comando conjunto de operaciones especiales participé enviando un equipo, yo no fui, pero al seminario de modernización de equipo para operaciones especiales en la OTÁN se realizó en Praga el año pasado, y que pude ver allí o que pudo ver mi equipo que todo lo que allí se ofrecía y todo lo que allí se presentaba todo lo tenemos, y que toda la doctrina para operaciones especiales que allí se presentó la tenemos y mejor, esto tiene que generarle al pueblo colombiano gran tranquilidad y gran orgullo porque es de la mano del Gobierno, porque es dentro del marco democrático y no a escondidas como se hacen todos estos procesos, quiero decirle que los procedimientos son muy importantes para estandarizar la fuerza, la fuerza debe aplicar los mismos procedimientos en La Guajira que en Cauca, en Vichada que en el Amazonas y en el Chocó, y esta estandarización está en constante renovación, como actúan usted en un escenario en donde la población civil, por ejemplo puede estar en riesgo, allí nosotros tenemos que tomar todas las medidas para minimizar el daño colateral, allí por ejemplo empleamos nuestros aviones no tripulados para saber dónde está el enemigo, poder discriminar y poder proteger la población civil, entonces estos desarrollos de conceptos doctrinales de nuevas técnicas tácticas y procedimientos hacen un ejército mejor, como se puede presentar que se va a debilitar, no tiene nada que ver con debilitarse por el contrario es fortalecerse, es servir mejor, y no tiene nada que ver con lo político que no es el escenario nuestro y no tiene nada que ver y no me canso de repetirlo. Quiero decirle que esta doctrina se hace bajo el contexto de estudiar el escenario interno pero también el escenario internacional, pero por supuesto que son referentes nuestros las doctrinas de Primer Mundo, pero por supuesto que son referentes nuestros las doctrinas de los países que han tenido que vivir una guerra recientemente, pero por supuesto que son referentes nuestros las doctrinas de países exitosos, y eso lo miramos, lo estudiamos, pero en estos cincuenta y dos años hemos logrado tener un cúmulo de lecciones observadas y aprendidas que si no se incorporan a la doctrina no se aprenden, se pierden. El Ejército es una organización de aprendizaje, y como tal es una esponja que absorbe conocimiento, y ese conocimiento si no se mete en la doctrina se pierde y Ministro es que la prioridad estratégica es la protección y la proyección del activo más importante del Ejército de Colombia que son nuestros hombres, el soldado por ellos vivimos y por ellos existimos, es una doctrina para que sean mejores y para que sean más fuertes. Quiero contarles honorables Representantes que esta doctrina existe en el Ejército y ha existido por décadas y es una doctrina que tiene que estar en constante cambio como ya expliqué, pero en este momento estamos estableciendo unos niveles de esa doctrina y vamos en esos niveles a la par de los ejércitos del primer mundo a tener unos manuales fundamentales del Ejército, esos manuales fundamentales del Ejército nos de una democracia y nos van a decir cómo ese manual 1.0 del Ejército como es nuestra fuerza dentro del marco constitucional, esto es hecho con abogados, hemos contratado PhD en derecho que van están garantizando que todo esto se hace muy bien, cómo es nuestra profesión, cómo sirve el Ejército a la fuerza conjunta, cuáles son nuestros deberes dentro del marco democrático, es democrática que debe ser orgullo del pueblo colombiano sin distingos de partidos, sin distingos de religiones, sin distingos de absolutamente nada, y estos manuales de conducción de la guerra son para cumplir la misión que nos manda la Constitución, no son manuales honorables Representantes para ser débiles, son manuales para ser fuertes, en manuales de términos y simbología militar, de derecho operacional, de inteligencia, de operaciones terrestres, de movimiento y maniobra, de fuegos, de protección, de operaciones, de estabilidad, de operaciones especiales, de logística, de mando y control, de liderazgo, etc., que nos hacen a nosotros estar a la altura de los principales países del mundo. El señor Ministro de la Defensa ha puesto un ejemplo muy claro de eso, una intención del Gobierno nacional exportar estas capacidades dentro del marco de misiones de paz, dentro de un marco internacional pues le quiero contar que sin doctrina, sin entrenamiento y sidente y al Ministro de la Defensa Nacional. Yo tengo que tener una doctrina que me permita entrenarme, que me permita estar a la altura de esos estándares, porque por ejemplo si una tropa nuestra desplegada necesita apoyo de fuego ese apoyo de fuego se lo puede dar a usted otro país yo no puedo llegar con los procedimientos que empleo en Colombia sino que tengo que estar adaptado a como se pide el apoyo de fuego por GACETA DEL CONGRESO 991 actualiza con expertos, pero le quiero decir que no toda la doctrina va a sufrir actualización porque se ha venido produciendo doctrina ya le dije por ejemplo en el marco de las operaciones especiales tenemos la mejor doctrina, por lo tanto nos sirve para continuar con ella por muchos años y en la medida en que surjan lecciones aprendidas pues se la vamos incorporando. Esta doctrina va a estar dirigida desde una organización que ya existe hoy, tenemos la Jefatura de Educación y Doctrina que va a pasar a convertirse en comando. Pareciera un cambio de nombre pero comando en el concepto militar lleva implícito un concepto de mando de jurisdicción del mando, de ejercicio del mando y es allí donde con un grupo de expertos vamos a organizar este proceso y vamos a desarrollarlo para que nuestras fuerzas puedan cumplir las múltiples misiones que ya le dije, que ese portafolio de servicios pueda tener una doctrina propia, moderna y vigente. Esta doctrina es transversalizada, ojo con esto, con la Constitución, con el Derecho Internacional Humanitario, con los Derechos Humanos, y con la estrategia del Gobierno nacional, además que va cruzada con los desarrollos presupuestales de nuestra fuerza. Entonces no somos una rueda suelta, no se está cambiando la doctrina que nos ha permitido ser exitosos, estamos revisando la doctrina en la consideramos nosotros tenemos que avanzar y tenemos que hacer mejoras para poder tener un ejército mucho más fuerte. Quiero cerrar esta intervención agradeciéndoles de manera especial por esta gran oportunidad y dicién un trabajo que lo estamos haciendo con profesionales, sabemos de qué estamos hablando, esto es de la profesión militar, es que de esto es lo que sabemos nosotros, llevamos treinta y cinco años estudiándonos y haciendo es para proteger al país, esto no es imposición de ninguna parte, es una tarea inherente al mando, es una orden del Presidente de la República, y lo estamos haciendo bien y lo vamos a hacer bien para tranquilidad en que es un proceso muy serio, que es un proceso de gente idónea, de gente preparada, de gente curtida en el campo de combate y nunca vamos a producir una doctrina que nos debilite o que nos ponga a nosotros en desventaja ante un adversario o ante cualquiera de en la causa, con mi mensaje de fortaleza, con mi mensaje de que vamos a tener unas Fuerzas Militares y un ejército, un ejército al cual yo me debo más fuerte para conquistar la paz, más fuerte para proteger los colombianos, les agradezco por esta oportunidad, muchas gracias honorables, muchas gracias Presidenta. más comandantes que nos acompañan en el día de hoy, a mis compañeros de Comisión, yo simplemente pues queda uno un poco más tranquilo al escuchar al comandante, al ministro, de lo que está pasando con las Fuerzas Militares, porque lo que dicen ustedes es cierto, aquí se presta para muchas especulaciones y muchos comentarios, pero qué bueno escucharlo de primera mano de ustedes y esa es la información verdadera, un poco Ministro nosotros aquí en esta Comisión con el Ministro Pinzón habíamos hecho no un debate una su es fortalecer a los ingenieros militares señor Ministro, ellos han venido haciendo unas obras importantes en todo el territorio nacional, creo que cerca de veintitrés departamentos, en mi departamento del Tolima han construido obras muy importantes que le han servido al desarrollo de nuestro departamento, hicieron una pista en Planadas, la vía Ataco-Planadas, Chaparral, río Blanco."
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"text": " Gracias señor Presidente y muy buenas tardes doctor Andrés Villamizar, y a los honorables Representantes. Yo quiero ser muy breve en mi anotación, pero hoy quiero decirle que a muy buena hora se hace este debate de control político, porque sé que tanto los hombres de Protección como las personas que requerimos de esa protección estamos pendientes de lo que ha de ser el futuro de esta Unidad tan importante como es la Unidad de Protección. A todos nos atañe y nos preocupa la situación por la que está atravesando esta institución, sé que el doctor Villamizar lo ha tomado con la mayor responsabilidad, y quiere sacar adelante a pesar de estas crisis que se han presentado, y valoro inmensamente que se dé a la tarea de crear esa unidad propia y de que los hombres de la Unidad de Protección estén precisamente en esa unidad y no sean tercerizados, porque eso nos permitirá, como usted mismo lo decía, la mayor nuestras vidas, también el menor costo dentro del presupuesto de inversión que usted está manejando, por lo tanto no tendríamos estas circunstancias tan difíciles por las que estamos atravesando y además le daríamos esa estabilidad laboral que también ellos están esperando, es nuestra preocupación, de verdad que hemos estado muy preocupados en esta situación, yo personalmente como Representante a la Cámara, la Cámara de Representantes nos ha manifestado la decisión de otorgarnos dos vehículos, uno para la ciudad de Bogotá y otro para el departamento donde ejercemos también nuestra actividad política, contamos en este momento con un solo vehículo y en el Departamento estamos con el vehículo de propiedad nuestra que no es blindado que no reúne los requisitos, pero además, tampoco podemos contar con el personal de UNP, que tengo una persona ahí, pero no puede estar trasladándolos precisamente, porque no posee los recursos de viáticos, en este momento los estamos asumiendo de manera personal, porque requerimos de esa seguridad, hay que revisar también que nuestra posición como Representantes a la Cámara en este momento, también, además de estar en un proceso de paz, también somos objetivo muy importante para estos grupos para hacer los ataques que ellos quieran hacer hacia el país, de manera que de verdad que lo felicito doctor Villamizar por su tarea, por su responsabilidad, por venir a enfrentar este debate y ponerle la cara al país y decirle que está trabajando para sacar adelante esa Unidad de Protección, sé que igualmente el personal así lo va a asumir y esperamos que todo salga adelante, esta es su Comisión y aquí vamos a estar apoyándolo."
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"text": " Muchas gracias presidente, creo que llegamos a un momento muy importante hoy de la Comisión, me uno a las palabras de los compañeros que me antecedieron, quiero decir que tengo a cargo la ponencia de alguien muy especial para nosotros en el Congreso. Sé que hay muchos que nos dejan esa huella en el Congreso, José Luís también tuvo a cargo una de esas ponencias. Realmente para nosotros es de gran orgullo y alegría, poder tener las ponencias de quienes hemos conocido su trabajo de cerca, todos muy importantes por sus aportes al país. En este caso, tengo la oportunidad de hacer el ascenso al grado de Brigadier General de la Policía Nacional, del Coronel Samuel Darío Bernal Rojas, que muchos de nosotros, ustedes compañeros conocemos desde tiempo atrás en el Congreso de la República, él es nacido en Chiquinquirá, hermoso Departamento de Boyacá, está a punto de cumplir 30 años de servicio en su carrera policial casado, tiene hijos, con una gran sensibilidad, con un gran compromiso por su familia, sobretodo una gran sensibilidad por el país. Sus estudios de pregrado son Administración Policial en la Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander y Administración de Empresas en la Universidad Cooperativa de Colombia. Realizó un posgrado de Especialización en Seguridad en la Escuela de Estudios Superiores de la Policía Magíster en Seguridad Pública, así mismo tiene una formación en diferentes cursos, diplomados correspondientes todos a su carrera policial. Podríamos destacar señor presidente, dentro de sus principales cargos desempañados en su carrera, fue Subdirector de la Escuela de Aviación, es Piloto y Comandante de la Compañía Antinarcóticos fue Comandante de la Regional número 7, donde además dio unos resultados muy importantes. Como lo decía al inicio, nos acompañó en el Congreso como Jefe del Grupo de Protección, cargo que nos permitió conocer de una manera más cercana, no sólo sus capacidades, sino sus valores, compromiso y respeto por la Institución que tanto necesitamos. Tuve también el gran honor de estudiar con él a lo largo de este año, en el curso de Cidenal. Realmente me llena de mucha alegría y orgullo, que hoy podamos tener esta ponencia. en otras Ha tenido cuarenta y seis condecoraciones Institucionales, instituciones gubernamentales ha tenido distintivos, en sus cursos 22 felicitaciones públicas, ha tenido 122 menciones honoríficas, incluso la semana pasada estaba recibiendo una , lo cual nos permite decir que tiene 232 condecoraciones de diferente índole. Revisando su hoja de vida, no tiene ningún tipo de investigación, hoja de vida transparente, al servicio no sólo de la Policía Nacional, sino de los ciudadanos, de los colombianos. Me alegra muchísimo mi Coronel Samuel Bernal, que hoy tengamos aquí su ponencia, que pudiera ver este ascenso y poder estar aquí con gran afecto y cariño. Hoy presento su ponencia positiva, que sabemos es un logro no solo suyo, sino también de su familia, muchas gracias señor presidente."
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"text": " Sí, señora Presidenta. Orden del Día sesión Ordinaria Comisión Segunda miércoles 30 de marzo de 2016. ORDEN DEL DÍA Miércoles 30 de marzo de 2016 I Llamado a lista eri cación del uórum II Aprobación del Orden del Día III Discusión y votación de proyectos de ley en primer debate 1. Proyecto de ley No. 145 de 2015 Cámara, por ciones."
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"name": "Jesús Danilo Galdino Cedeño",
"text": " Un cordial saludo señor Presidente y a toda la Comisión, gracias por darnos este espacio para impartir la información que tenemos aquí en nuestro Departamento de Amazonas, hasta el día de hoy tenemos ya 1.221 casos positivos de pacientes Covid-19, 44 muertes, hemos estado haciendo un trabajo muy mancomunado con las diferentes Fuerzas Militares, Policía, Armada Nacional, Migración, nuestros grupos de socorro, hemos estado haciendo un trabajo muy mancomunado. En este sentido frente a las directrices del Gobierno nacional, hemos fortalecido también la presencia en las fronteras, con medidas más estrictas para que el tema del aislamiento sea más efectivo en nuestro Departamento. Vinieron hombres del (ESMAD y de la Policía, llegó un grupo también del Ejército Nacional que vino de Tolemaida, se han impartido con más fuerza el tema también de los más de 1.000 comparendos que hemos pedido aquí, frente al tema de vehículos, para que se vea la restricción que se está haciendo realmente en nuestro Departamento. En la frontera, se ha restringido el paso únicamente a vehículos de carga con alimentos y vehículos que traigan transporte de elementos y materiales de construcción, que son para el transporte inclusive para la construcción de algunas viviendas y algunos lugares de aislamiento y adecuación para el tema del Covid-19. Nosotros dentro de los elementos que más necesitamos aquí, en vista de que se han expandido estas medidas de aislamiento, en temas de cuarentena, son alimentos la población se mantiene aislada en la medida en que nosotros también podamos llegar a cada familia y suministrarle allí los alimentos que ellos necesitan, por lo menos agua potable, elementos de bioseguridad, para que la gente se mantenga con las medidas de bioprotección, y de esta manera podamos nosotros contener un poco más y durante más tiempo el tema de la Pandemia. Resaltar de manera significativa, que este crecimiento particular del número de casos en nuestro Departamento, tiene mucho que ver con nuestra situación geográfica en nuestro Departamento, y con el hecho de que estemos al lado de Tabatinga, que es nuestra ciudad fronteriza de nuestro hermano país de Brasil. Ustedes saben que Brasil ha tenido un número significativo de casos, hoy más de 16.000 muertes en Brasil, y en Manaos un número importantísimo de casos de Covid-19 En este orden de ideas, hemos tenido este impacto en nuestro Departamento de Amazonas también Perú, que ha tenido un número significativo de casos, nosotros estamos en el centro, en la mitad de estos dos países que han tenido este gran número de casos y esta es una de las causas por las cuales nosotros estamos hoy, digamos experimentando y sufriendo el impacto del coronavirus, comparado con otros departamentos de nuestro país."
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"name": "Juan David Vélez Trujillo",
"text": " Muchísimas gracias a usted, colega Jaime Felipe Lozada, muy importante ese tema. Vamos entonces después de esa importantísima constancia, a iniciar la Audiencia Pública citada para el día de hoy en torno al importantísimo Proyecto de ley que está surtiendo trámite en el Congreso de la República, tuvo ya el primer debate en la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes y como compromiso con los compañeros de la Comisión y con las regiones, pues, es importante iniciar con esta Audiencia Pública que será la primera, valga comentar, por eso quiero darle la bienvenida y los muy buenos días a la señora Ministra de Relaciones Exteriores, doctora Claudia Blum, al Ministro de Salud, doctor Fernando Ruiz, al Ministro de Trabajo, doctor Ángel Custodio Cabrera, también a los señores alcaldes de Leticia, doctor Jorge Luis Mendoza y de Maicao, Mohamad Jaafar Dasuki Hajj, al Viceministro de Relaciones Exteriores, doctor Francisco Echeverri, al Viceministro de Energía, doctor Miguel Lotero, a la Viceministra de Educación de Preescolar, Básica y Media, doctora Constanza Alarcón, al Director de Migración Colombia, doctor Juan Francisco Espinosa, al Director de Soberanía Territorial y Desarrollo Fronterizo Ricardo Montenegro, a todos mis colegas de la Comisión, a los directores y delegados de cada uno de los ministerios y entidades, me excuso si no los menciono a todos, pero tenemos más de 85 personas conectadas en este momento, por supuesto que quiero saludar a todos los expertos y académicos que hacen parte de esta audiencia el día de hoy, a la comunidad, a los asesores y a los demás invitados y, por supuesto, a nuestros compañeros de la Comisión Segunda en cabeza de la secretaria de esta importantísima Comisión de audiencia. (Mala conectividad ."
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"fecha_gaceta": "06-08-2015",
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"name": "Lina María Toro",
"text": " Para eso están las reservas de las fuerzas militares en caso de necesidad, no la vigilancia privada, eso nos lleva a discutir Senador Cepeda, lo que usted planteaba, dos cosas lo que usted planteaba y lo que decía el Senador Velasco, primero qué pueden hacer estas empresas, qué hacen, cuál es su roll, aclaremos, porque no puede ser entendido como un ejército privado, jamás puede ser entendido como un ejército privado, cuál es la función que pueden cumplir que la ley les permite cumplir, jamás puede ser la misma función que la de la fuerza pública, creo yo, porque si abrimos esa puerta así sean empresas solamente colombianas, estamos legalizando un paraestado que es muy peligroso para Colombia en mi opinión y que ha tenido expresiones en el pasado que han generado violencia, sangre, etc., y que no podemos abrir esa puerta tampoco. El argumento para limitar la inversión extranjera no puede ser, es que tenemos un ejército de 150.000 personas que tiene que ser manejado por colombianos, no, no puede ser considerado un ejército, tiene que tener claro el Estado colombiano cuál es la función o cuales son las funciones que pueden cumplir o no estas personas y eso me lleva a lo que decía el Senador Velasco y es la vigilancia y el control y ahí está la clave, digamos qué pueden hacer y que no, cómo se vigilan, cuál es la capacidad institucional para vigilarlos, para sancionarlos, yo planteaba también, como usted lo hizo, el tema de las personas que están armadas en Colombia y decía el tema de los esquemas de seguridad que tenemos algunos Senadores, de la cual hacen parte esos esquemas, personas que trabajan en empresas de vigilancia privada y son personas que andan armadas 24 horas del día cuando están prestando un servicio no durante 24 horas del día. Entonces uno se pregunta, el país está teniendo efectivamente personas armadas en niveles de 200.000 personas o más, adicional a las fuerzas militares y de policía, que signi ca esto, cuál es el control sobre esas personas, cuál es el manejo que se le da a esas armas, cuál es el control al manejo de esas armas, cuál es el tipo de armas, pues si bien aquí decían que es mucho más complejo tener armas distintas al revolver o a la escopeta, pues evidentemente la inmensa mayoría que yo conozco de personas que prestan algún servicio de vigilancia privada como el de escoltas, pues tienen armas distintas al revolver y a la escopeta. Entonces qué signi ca esto, yo creo que en la Subcomisión sí vale la pena abrir la discusión sobre este tema, de cuál es realmente la capacidad institucional y que es lo que se les permite y cómo se vigila que se cumpla lo que se permite y que se sancione lo que no se permite de parte de las empresas de vigilancia privada, para que no abramos la puerta a que estas cumplan por ningún motivo, funciones que nos les corresponde según la Constitución y la Ley, muchas gracias Presidenta. Un saludo a la señora Presidenta, a los honorables Senadores, a todos los Representantes de nuestros gremios de la Seguridad y Vigilancia Privada y a todos los interesados en este tema. Aquí se han mencionado in nidad de conceptos que yo sinceramente digo parten del desconocimiento de las normas de vigilancia y seguridad privada, eso nos hace un daño inmenso, para efectos del debate, un debate que básicamente regula una actividad completamente especializada y técnica. En ese sentido me quiero referir a las últimas intervenciones del Senador Velasco, sobre el Ministerio de Defensa, a las de la Senadora Nidia, sobre la posición en la Corte Constitucional del Ministerio de Defensa y la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, frente a la forma en cómo asumimos el control de la inspección y la vigilancia a estas entidades. Hace mucho tiempo la vida me enseñó que las cosas se toman de quien vienen y en eso quiero felicitarlos y celebrar Senador Velasco la vehemencia en que a rma, que en la Superintendencia hace falta capacidad para el control, que no hacemos el control como debemos. Me re ero a los dos temas por los que usted ha tenido preocupaciones recientes, sobre los que efectivamente la Superintendencia ha asumido conocimiento, no solo para relevar del cargo al Representante legal de una de las cooperativas de trabajo asociado, sino para remover e investigar a los miembros de los consejos de administración, ha sido una superintendencia completamente e ciente, asumiendo ese conocimiento y nos vamos a reservar la posibilidad de escribirla en un documento como todas las actuaciones que hemos tenido, eso en este momento por temas de debido proceso, se encuentren recursos y los análisis que corresponde para fallar en derecho. Frente al tema jurídico y la Sentencia de Constitucionalidad y otra cosa, yo debo mencionar y de forma precisa, porque quedó en el aire que esta Superintendente encargada hace 15 días mencionó o por lo menos se entendió así, creo que no es conmigo porque no lo he dicho jamás, que el Senador Velasco está buscando cuotas burocráticas en la Superintendencia, no he sido yo la que a rmó eso y quiero que lo dejen presente porque no es esa la persona que soy ni es mi desempeño ni ha sido jamás mi desempeño profesional. En cuanto al debate de la Corte bastante importante y los invito a todos, a leer la Sentencia de la Corte Constitucional sobre esta materia, porque ahí se centra el desconocimiento, el debate y la di cultad que tenemos para precisar el concepto de orden público, que si bien hoy está haciendo curso con lo que se ha mencionado hoy a hacer parecer que la vigilancia y la seguridad privada está relacionada con la seguridad y defensa nacional, por cuenta de eso estamos diciendo que podemos abrir posibilidades a empresas militares de seguridad y vigilancia privada, bajo ese mismo concepto uno casi que podría decir entonces que si el Estado es incapaz de brindar seguridad, en un futuro lo que GACETA DEL CONGRESO 573 deberíamos tener es policías y miembros del ejército nacional cuidando nuestras propiedades horizontales o nuestros centros comerciales. Así de garrafal es la falta de diferenciación en el concepto de orden público y sobre lo que se centra esta discusión y por eso lo remito a la Sentencia de la Corte Constitucional, que adicionalmente lo que trató de hacer es, por vía de la exigencia de un control que fue lo que se cuestionó y en lo que terminó basando su interpretación de las normas vigentes, terminó confundiendo realmente lo que signi ca orden público, me voy a referir a ello, es un tema jurídico netamente, no es sencillo, pero nalmente lo que buscaba la Sentencia era referirse a las sociedades de responsabilidad limitada, para decir que la visibilidad de los socios era necesaria en una actividad que compete, una actividad que conlleva un riesgo social, en los años noventa donde el narcotrá co era rampante y el control al lavado de activos en un aparato administrativo que no es el que tenemos hoy, era necesario un control más rudimentario que lo que terminó haciendo fue cercenar la inversión extranjera. Por cuenta de ello que es lo que no compartimos desde el Gobierno nacional y no vemos necesario, lo que se requiere son mayores controles a la actividad de vigilancia y seguridad privada, porque los temas de control a capitales y ujo de capitales hoy, en un país del 2015 tienen unas autoridades robustas, serias, fuertes y no solo una Superintendencia de Vigilancia, está la nanciera, está la de Supersociedades, está el Ministerio de Comercio, in nidad, o sea que si el punto es el ujo de capitales que fue lo que llevó en su momento en el año 94 por la coyuntura de orden público que vivía este país y no por ello equiparable al concepto sobre el cual debe cabalgar la seguridad y vigilancia privada, hacían necesario ese tipo de control y por eso hoy a pesar de ello, mantenemos la convicción de que la visibilidad de los socios es necesaria. A ese punto me re ero, los controles sobre visibilidad de los socios no necesariamente requieren cercenar la inversión extranjera, requieren es mantener la gura de la responsabilidad limitada como forma societaria, solo para empresas extranjeras, porque en ese punto de la ampliación a nuevas formas societarias compartimos la visión del Senador Lizcano y de la doctora Nidia, no vemos di cultad excepto en las dos que se mencionó desde la Presidencia de Fedeseguridad sobre empresas unipersonales OSAS, de resto creemos que podemos abrir a todas aquellas empresas que con su ropaje societario personalista nos permitan mantener la visibilidad y eso consulta básicamente la intención y las recomendaciones del Conpes, que en materia de seguridad privada se han previsto. Frente al tema de la Corte Constitucional es importante hacer una distinción, por vía de examinar los controles, la Corte y lo digo con todo el respeto, pareciese que hubieran escrito esa Sentencia dos personas diferentes, porque inicia todo un discurso riguroso, para establecer que el tema de la seguridad y la vigilancia privada efectivamente es inherente a la actividad social del Estado, es un servicio público y está soportado en el concepto de orden público, pero desde lo jurídico y en eso entiendan lo que signi ca el concepto de orden público desde lo jurídico, como lo que puede garantizar la existencia del Estado. En esa forma uno no puede por conceptos de además tomar apartes de la Sentencia y utilizarlos para interpretar cosas, desconocer que el orden público como concepto jurídico nada tiene que ver al orden público como concepto asociado al con icto armado, que hace necesario obviamente entrar en conceptos de seguridad nacional, de seguridad pública, de monopolio de las fuerzas militares, son cosas diametralmente diferentes y repito el diametralmente diferente, porque por vía de esa confusión estamos generando aquí unas conceptualizaciones que no corresponden a la naturaleza de la vigilancia y la seguridad privada, que es una actividad completamente preventiva, disuasiva y que tiene como lo dijo el Viceministro, tronco común con la seguridad pública que es el concepto de seguridad, pero que tiene unos nes completamente diferentes, es una seguridad ordinaria, es un servicio público como el servicio de comunicaciones, donde como servicio público desde la inversión extranjera hay empresas como Claro y Movistar, la que todos utilizamos. Entonces este servicio público es igual a cualquiera de esos servicios públicos, con una actividad que por supuesto por su sensibilidad requiere controles y ahí fue enfática la Corte, hay un rango y un amplio margen regulatorio que se le entrega al legislador para de nir las condiciones en que se debe realizar y allí es donde volvemos al punto, no se trata de cercenar la inversión extranjera, se trata de establecer cuáles controles requerimos para que este país sea completamente consistente con un desarrollo de una legislación que ha buscado que eso se promueva a largo plazo, especialmente cuando se inserta en un escenario globalizado y de desarrollo. En ese punto nosotros lo que vemos es que no hay un riesgo real, podemos mantener para las empresas extranjeras, las empresas de responsabilidad limitada, podemos proteger el empleo nacional y ya lo hay, la disposición que dice, que es contrario a lo que aquí han dicho, hoy en día las normas internacionales de derecho al trabajo establecen que cualquier empresa extranjera que venga al país, tiene necesaria y obligatoriamente que contratar el 90% de su capital humano de origen colombiano en el nivel directivo y el 80% de su capital operativo de origen colombiano, por ese efecto nadie le está entregando armas a extranjeros, nadie va a dejar de ser patriota cuando ejerza actividad de vigilancia y seguridad privada y ni siquiera estaríamos nosotros como Gobierno convencidos de que fuera de manera diferente, pero las normas ya existen, entonces por esa vía hay controles serios que ya están vigentes como normas nacionales. En relación con el tercer punto que es el tema de protección a los pequeños actores del mercado, creemos que efectivamente las disposiciones que son preocupación, que todos compartimos por nuestras cooperativas de trabajo asociados por nuestros guardas que han hecho un esfuerzo por mantener unas asociaciones que prestan este tipo de servicio, hay normas en materia contractual donde se obliga a que las empresas públicas del Estado que son el mayor contratante y los que mayor recursos invierten en seguridad y vigilancia privada, deban necesariamente abrir esas licitaciones a este primer grupo de empresarios para que muestren su interés y solo si ellos no lo muestran entonces pueden abrirlo al otro tipo de empresas, es decir, a las grandes empresas con músculo nanciero que hoy ya desarro 36 GACETA DEL CONGRESO 573 llan actividades de vigilancia y seguridad privada e incluso a las extranjeras el día de mañana. Entonces no vemos un riesgo asociado a las captaciones de mercado porque tienen nichos completamente diferentes y hay mercado para todos, especialmente en una sociedad que está transitando a un poscon icto donde los riesgos asociados a la seguridad ciudadana, que no son tampoco seguridad privada, van a ser cada día mayores y no van a requerir un policía ni un miembro del Ejército en la portería de cada uno de sus edi cios, no lo vemos. En ese punto debo decir también, en lo que se re ere el Senador Cepeda, al tema de empresas militares, nosotros compartimos con usted la preocupación Senador y en este momento internacionalmente están formulándose unos acuerdos con iniciativa en las Naciones Unidas sobre la regulación de empresas militares de seguridad privada, Colombia aún no es parte y he llamado la atención sobre el particular para reunirnos con Cancillería, Ministerio de Defensa Nacional y demás entidades, Procuraduría, para que revisemos si ustedes nos apoyan a regular el tema, nosotros tampoco vemos el ingreso de ese tipo de empresas al país como una posibilidad cuando nuestras fuerzas armadas hoy absolutamente referentes en sus capacidades para el mundo, siguen y seguirán ejerciendo su actividad como hasta hoy lo han hecho. Entonces no vemos cabida a ese tipo de empresas en el futuro y de alguna manera la posición hoy de la Superintendencia es más bien regular los controles para que eso no suceda y en ese punto debo también hacer énfasis a que la política de vigilancia y seguridad privada que hemos adoptado por primera vez desde la Superintendencia, encuentra en uno de sus puntos y de sus ejes estratégicos ese aspecto, entonces hemos establecido un horizonte a cuatro años para poder analizar la evolución de esos instrumentos internacionales, adoptar las mejores prácticas que también nos traen ese tipo de referentes y lograr legislar, para de nir competencias claras en cómo se deben registrar la salida incluso de nacionales a otro tipo de empresas de vigilancia y seguridad privada de militares en el exterior y evitar que por cuenta de eso podamos tener aquí ese tipo de cosas, cuando tenemos unas fuerzas militares en un poscon icto muy cercano, esperemos. Entonces bajo esas consideraciones voy a terminar re riéndome a la evolución del concepto del Ministerio de Defensa en la Corte Constitucional, básicamente lo que el Ministerio de Defensa en su momento señaló, no termina siendo contradictorio con lo que está pasando hoy, sino que por vía de la forma en cómo asumió la Corte el conocimiento del tema, que básicamente era establecer, si resultaba constitucional por efectos del control a la visibilidad de los socios, mantener formas asociativas de responsabilidad limitada en seguridad y vigilancia privada. Lo que termino diciendo, fue que para efectos de limitar el derecho de los extranjeros, se requerían normas de orden público y vuelvo y me re ero a ello, al decir que el orden público sentido desde ese concepto, no es el orden público del con icto armado sino del concepto jurídico y de existencia del Estado, en un Estado de Derecho que además debe ser garantista de los derechos humanos, de los derechos fundamentales como el de libre asociación, que es lo que por vía del 356 pareciese haber quedado excluido, cosa que no consulta la realidad, en el mismo 356, desde el año 94 se aceptó la existencia de capital extranjero a través de la modalidad de transporte de valores. Hoy las empresas de transporte de valores tienen el capital extranjero, porque así lo reconoció la ley en el año 94, lo cual quiere decir que ni era la naturaleza de la ley del 94, limitar la inversión extranjera, ni excluirla, ni es la naturaleza de esa ley, seguir debatiendo sobre la inversión extranjera. Si esa fuese la naturaleza al nal, lo que corresponde no es excluirla sino establecer los controles vía asociación connacionales, vía formas societarias donde haya visibilidad y trazabilidad de los capitales vía personal que ya debe ser contratado con origen nacional en todos sus niveles con un porcentaje mayoritario de colombianos que no se volcarían en contra de la organización y la existencia del Estado, no vemos cómo nacionales colombianos de empresas que simplemente tienen recursos extranjeros, un ejercicio de asonada de sedición ir en contra de la patria, no lo vemos, no veo cómo pueden siquiera hacer curso ese tipo de pensamientos. Finalmente lo que queremos es, que el Ministerio de Defensa lo único que en su momento defendió, fue que la vigilancia y la seguridad privada sí, efectivamente por ser una actividad especial que tiene como tronco común con la seguridad nacional y de defensa nacional, que es seguridad pública, la seguridad requiere por su riesgo asociado unas facultades especiales que también se debaten aquí, que son las facultades de discrecionalidad de la Superintendencia y eso me hace llegar al tema técnico. Por ser esa la naturaleza de licenciamiento y por ser una actividad que consulta y debe garantizar la con anza pública, nosotros como Superintendencia nos vemos abocados muchas veces y hago una precisión a consultar quiénes son nuestros posibles receptores de una licencia y en eso nos toca mirar la Fiscalía General si los señores tienen algún tipo de antecedente penal, etc., para de nir si podemos o no entregar una garantía sobre la con anza pública, eso hace que consultemos también a los organismos de seguridad del Estado, porque básicamente la actividad que se está licenciado lo requiere y en ese punto debemos mantener esas capacidades. Ahora cómo le quisiéramos hacer y cómo nos vemos nosotros hoy frente a esa potestad, es complejo, no sabemos ejercerla correctamente porque es una potestad difícil de manejar que funciona en contra o en bene cio del funcionario cuando la aplica, entonces en eso lo que queremos hacer es, reconociendo la necesidad de mantenerla que nos ayuden a legislar sobre la misma, para que podamos a través de la Superintendencia efectivamente ejercer esos mecanismos de control, estableciendo los requisitos que se deben o no cumplir para que a través de una potestad discrecional, decir no, cuando la con anza pública asociada a las personas que solicitan una licencia deban quedar excluidos de ese acto administrativo, fundamental y mantenerla. Eso también me lleva al tema de licenciamiento inde nido, por el riesgo social y la garantía en la con anza pública creemos que no es su ciente mantener el control periódico como se hace, sino que la renovación del licenciamiento inde nido por el riesgo social y la garantía en la con anza pública, creemos que no es su ciente mantener el control periódico como se hace sino que la renovación de la licencia le exige a las em GACETA DEL CONGRESO 573 presas volver a mostrar sus capacidades desde lo más profundo de la información y eso signi ca capital, socios, el recorrido de ese capital en los años, por lo cual estamos desde el Gobierno dispuestos a subir el tiempo en licenciamiento, pero no a que sea inde nido porque consideramos que en las condiciones de un país que está haciendo todavía tránsito a una mejor seguridad, deben mantenerse esas capacidades dentro del Estado, departamentos de seguridad y eso lo menciono para hacer alusión también a un tema que mencionó el Senador Cepeda, abuso de armas, etc. La política de la Superintendencia de Vigilancia y desde el Ministerio de Defensa ha sido reducir el uso de las armas por parte de los privados, cuando no tengan actividades que lo requieran y en ese punto los Departamentos de Seguridad, los servicios especiales, el tema de seguridad asociativa que ustedes han llamado Convivir que fue un término en el que derivó este tipo de servicios, han entrado en franco marchitamiento desde la concepción de licencias, actualmente solo tenemos dos, uno de los cuales debimos otorgar por orden judicial y el otro porque cumpliendo con los requisitos estaba próximo a ser objeto de una demanda, pero no es ni la política ni la intención de la Superintendencia mantener este tipo de formas, porque de nitivamente creemos que lo que ofrece hoy el mercado es, empresas de vigilancia y seguridad privada especializadas que son capaces de proveer esos mismos servicios. Qué tenemos de problema, una cosa que también se mencionó aquí y que va unida al tema de fortalecimiento de la Superintendencia, los Departamentos de Seguridad hoy son nuestros mayores contribuyentes por tema, valga la redundancia por contribución, es decir, si acabamos los Departamentos de Seguridad la Superintendencia se queda sin recursos básicamente. Entonces con el mayor gusto los invito en este proyecto de ley es a que incluyan un artículo de reestructuración de la Superintendencia, que ofrezca a título de gasto al Gobierno nacional para que pueda inyectar los recursos necesarios para ser mejores controles, no por vía de cercenar la inversión extranjera ni tampoco por acabar necesariamente unos departamentos de seguridad, que hoy muchos son juiciosos y que son de empresas serias como Argos, empresas como Cemex que nada tienen qué ver con las Convivir o ese tipo de cosas. Hemos hablado del uso de armas restrictivas de las fuerzas militares, en ese punto los quiero invitar también a que hagan una revisión del Decreto 2535 que establece todos los límites al uso de armas y los permisos de porte y tenencia para las mismas. Para las actividades de vigilancia y seguridad privada, las armas de uso restrictivo de la fuerza pública están limitadas, no para algunos departamentos de seguridad y en este caso no todas las armas de uso de la fuerza pública pueden ser otorgadas al departamento de seguridad, pero esa es otra ley que no nos corresponde, está por fuera de nuestro ámbito y no por vía de estas se puede cambiar, entonces pensaría que si lo que quieren es sustraer cualquier tipo de uso de armas restrictivas de la fuerza pública que hoy tiene disposición expresa para determinados tipos de armas, pues deberían es revisar esa modi cación a ese decreto. En cuanto al tema de capacitación, que consideramos superimportante, compartimos la idea de incluir al SENA como una entidad que pueda proveer este tipo de servicios y allí también debo hacer una referencia a la Corte Constitucional en la Sentencia 123 que ha sido objeto de comentarios hoy, en esa Sentencia justamente se entregó el tema de capacitación a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, por ser un tema híbrido donde el Ministerio de Educación no se veía como muy cerca de regular temas de seguridad. Para nosotros el sentido es el mismo frente al tema de educación, allí creemos que hay una oportunidad gigantesca, de proteger una actividad que requiere una formalización mayor y un grupo social que requiere mayor capacitación, tenemos muchos fenómenos asociados a ilegalidad en este tema y creemos que introducir al SENA como un actor en la formación para este tipo de personal, sería muy garantista para las actividades, entonces en eso apoyamos la propuesta que está en el proyecto de ley. En el trámite de blindajes del cual también habló la Presidencia de Fedeseguridad, quiero contarles a todos para que me ayuden a difundirlo, los blindajes anteriormente han ocasionado di cultades serias y efectivamente hasta podría decirse que temas de corrupción en la Supervigilancia, los trámites anteriormente tomaban tres meses, hoy hemos reducido ese trámite a un mes, no permitan que por vía de tramitadores le sigan diciendo que la Superintendencia se demora más de ese tiempo, hemos hecho un esfuerzo increíble para mantener este rango de tiempo y justamente para atacar ese tema, que por cuenta de la e ciencia nuestra, vayan a decir que ya hay una Resolución, que se la voy a sacar primero y les cobran 70 millones de pesos, entonces en ese punto hemos hecho todo un esfuerzo y seguimos haciéndolo, pero sí, Senador Velasco, necesitamos más gente, esa es una realidad sin embargo en lo que hoy podemos hacer, estamos logrando mayores e ciencias con la capacidad administrativa de la cual disponemos. Frente al tema de la Procuraduría General donde se mencionó que hizo un concepto y para bordear el tema de orden público, quiero señalar y leerles básicamente el tema de la Procuraduría desde la misma sentencia, porque en eso la Senadora Nidia ha expuesto como que el Ministerio de Defensa ha sido contradictorio y la Procuraduría General en un concepto que no se señaló puntualmente, tiene un concepto que no es vinculante, pero para darle balance a las dos posiciones, debo señalar lo que dijo la Procuraduría, en cuanto a la restricción frente a la nacionalidad, recuerda el artículo 100 de la Constitución Política autoriza limitar los derechos de extranjeros por razones de orden público, entendidas como concepto jurídico de existencia del Estado Social de Derecho, no con icto armado. Sin embargo, en su sentir en este caso la restricción no es válida, pues el hecho de que los socios de una empresa y seguridad privada sean extranjeros, no atenta contra las condiciones y presupuestos básicos de nuestro Estado Social Democrático de Derecho, que permite garantizar el goce de los derechos fundamentales y lo traigo a colación para cerrar porque sigo creyendo que ha hecho tránsito en la discusión, el tema de que el orden público para efectos de la seguridad privada está absolutamente relacionada con con icto armado, seguridad y defensa nacional, lo cual no compartimos y no consulta la naturaleza de nuestras actividades, muchísimas gracias."
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"text": " la pregunta votando No, se niega. Agudelo García Ana Paola Barreto Castillo Miguel Ángel Cabello Flórez Tatiana Deluque Zuleta Alfredo Rafaél Durán Carrillo Antenor Hoyos Salazar Federico Eduardo Merlano Rebolledo Aída Mesa Betancur José Ignacio Mizger Pacheco José Carlos Orjuela Gómez Pedro Jesús Orozco Vicuña Moisés Pérez Oyuela José Luis Rosado Aragón Álvaro Gustavo Suárez Melo Leopoldo Torres Monsalvo Efraín Antonio Triana Vargas María Eugenia Uribe Muñoz Alirio Urrego Carvajal Luis Fernando Yepes Martínez Jaime Armando Excusa –– Impedida Sí Sí Sí Sí Excusa Sí Sí Sí Sí Sí –– Excusa Sí No –– –– Señor Presidente, han votado once honorables Representantes, diez por el Sí, uno por el No, por lo tanto ha sido aprobado el título y la pregunta señor Presidente. Ponentes señor Presidente para segundo debate."
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"text": " Buenos días para todos, agradecer la presencia del Gobierno nacional, nuestros alcaldes que nos vienen acompañando en diferentes sesiones de los Consejos de Seguridad creo señora presidenta y señor Ministro, que el contexto del departamento del Valle del Cauca es bien conocido por todos. Nosotros desde el Gobierno Departamental, hemos sacado diferentes estrategias para hacerle frente a la criminalidad, como lo son el tema relacionado con alrededor de 800 millones de pesos que están rondando a través de la bolsa de recompensas para dar con los responsables de los diferentes hechos de violencia más relevantes en el departamento del Valle del Cauca. Así como hemos implementado el trabajo de los Gestores de Convivencia y Seguridad en el Departamento, son 140 en los 42 municipios asimismo, hemos llevado a cabo alrededor de 40 Consejos de Seguridad. Decir que la Fuerza Pública, Ejército y Policía vienen avanzando, tenemos unos retos enormes en el departamento del Valle del Cauca, por la nueva dinámica delictiva que todos y cada uno de los alcaldes han venido mencionando es importante resaltar que tanto Ejército como la Policía vienen haciendo las acciones. Ministro, hace pocos días nos cruzamos en Cali, le dije de estas dificultades que se presentan y se seguirán presentando por la dinámica delictiva del departamento. No podemos desconocer nuestra historia y la presencia de los diferentes grupos irregulares, tenemos que decir, a partir de la situación de orden público, el 28 abril tuvo incidencia en el crecimiento y la reacomodación de estas estructuras criminales. Decirle que desde la Gobernación del Valle del Cauca, está toda la disposición y compromiso de la señora Gobernadora Clara Luz Roldán, para mejorar el contexto de seguridad en el Departamento, trabajando de la mano de nuestra Policía y Ejército Nacional como lo venimos haciendo, sumando acciones como lo son la bolsa de recompensas. Si consideramos señor Ministro, lo hemos hablado, es sentarnos a trabajar un plan especial para la intervención del Valle del Cauca, que se viene ejecutando con el aumento del pie de fuerza sería ver cómo desde otras instituciones como lo han mencionado los alcaldes, es importante ver cómo vinculamos a la Fiscalía, al Ministerio de Justicia, nos pueden ayudar con Jueces de Descongestión Penal con Burbujas Operativas desde la (DNI y otras acciones que consideramos respetuosamente se pueden revisar desde este escenario, señor Ministro. Muchas gracias doctora Paola por el tiempo de intervención."
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"text": " Buenos días, mi nombre es Simona Vásquez, Coordinadora de la Mesa Distrital de Participación de Víctimas de Barrancabermeja, un saludo para el Director de la Unidad de Víctimas, y para los Representantes que hoy, nos dan esta oportunidad de exponer nuestra situación como Víctimas del Conflicto Armado, yo quiero hoy exponer uno, un punto muy difícil para la población víctima, que es las indemnizaciones, es justo que la Unidad de Víctimas, ya empiece a catalogar la familia completa para ser indemnizada, porque nuestras familias están sufriendo muchas rupturas, por esta situación, dos, que las ayudas humanitarias que anteriormente se daban cada 45 días, ahorita ya son tres, y cinco meses, para que una familia le pueda llegar una ayuda humanitaria, aparte no sabemos cómo están catalogando las carencias de esas familias, estos punticos, desde la Mesa Distrital de Barrancabermeja, queremos exponer sobre la situación, muchas gracias por esta oportunidad."
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"text": " Cuarto, Proyecto de ley número 616 de 2021, Cámara, 292 de 2020, Senado. “Por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre el cobro internacional de alimentos para los niños y otros miembros de la familia, hecho en La Haya, Reino de los Países Bajos, el 23 de noviembre de 2007”. Ponencia Segundo Debate Senado Gaceta del Congreso número 1396 de 2020. Ponencia Primer Debate Cámara Gaceta del Congreso número 851 de 2021. Anuncio octubre 26 de 2021."
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"text": " A usted, doctor Forigua, muchas gracias y con usted concluimos las intervenciones por parte de las entidades invitadas del Gobierno nacional. Quiero enviar un saludo muy especial también a las personas que han estado muy involucradas en este importante Proyecto de ley que se encuentran presentes el día de hoy en la Audiencia Pública, sin embargo estarán prestas a contestar cualquiera de las preguntas que vamos a formular por parte de la comunidad y de los invitados y también de los Congresistas, especialmente el doctor Ricardo Montenegro, el Director de Soberanía Territorial y de Desarrollo Fronteriza de la Cancillería, como también a los doctores Carlos Humberto García, Director Regional de Nariño, con frontera con Ecuador, a la doctora Beatriz Helena Montalvo, Regional Antioquia, Chocó, y al doctor Wilson 30 Patiño Sánchez, Director de la Regional AntioquiaChocó, frontera con Panamá, parte de la Cancillería, que también se hacen presente el día de hoy, así que siguiendo con el Orden del Día de esta Audiencia Pública quisiera darle el uso de la palabra a algunos invitados que nos han solicitado intervenir con antelación, desde Saravena, Arauca, el doctor Mario Avellaneda, especialista en Educación Ambiental y Gobierno y Gestión Pública Territoriales, y se prepara la doctora Gisella Garcés."
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